Совет директоров ОАО «Газпром» рассмотрел вопрос о мерах по повышению рентабельности продаж природного газа в условиях значительного увеличения налоговой нагрузки на компанию с 2012 года.

Правлению поручено продолжить работу по:

• синхронизации сроков корректировки регулируемых цен на газ и изменения налоговой нагрузки;

• выравниванию налоговой нагрузки «Газпрома» и независимых производителей газа;

• дифференциации ставок НДПИ для природного газа и конденсата для создания справедливого налогового режима для освоения новых месторождений и месторождений со значительной выработанностью запасов;

• возобновлению торговли ограниченными объемами газа «Газпрома» с применением биржевых технологий;

• оптимизации затрат в операционной и инвестиционной деятельности «Газпрома»;

• сокращению задолженности потребителей за поставленный газ;

• последовательному увеличению показателей экспорта российского газа, поставляемого в страны дальнего и ближнего зарубежья.

В ноябре 2011 года в Налоговый кодекс РФ были внесены изменения, предусматривающие поэтапное повышение ставки НДПИ на природный газ с 237 руб. за тыс куб. м в 2011 году до 509, 582 и 622 руб. за тыс куб. м в 2012, 2013 и 2014 годах соответственно. Эти ставки определены только для ОАО «Газпром» как собственника объектов Единой системы газоснабжения. Для остальных организаций эти ставки корректируются понижающими коэффициентами и доводятся до уровней 251, 265 и 278 руб. в 2012, 2013 и 2014 годах соответственно.

На заседании было отмечено, что повышение НДПИ для ОАО «Газпром» за указанный трехлетний период по отношению к 2011 году приведет к дополнительным налоговым выплатам в размере 440 млрд руб.

«Газпром» реализует на внутреннем рынке около 60% товарного газа. При этом цены на его газ для российских потребителей устанавливаются государством. Учитывая, что эти цены ниже экономически обоснованных, поставки газа на внутренний рынок в 2000-2008 годах были для «Газпрома» убыточными. Только в 2009 году компании удалось добиться возмещения затрат и минимальной рентабельности продаж. В дальнейшем эта прибыль увеличивалась, но ее уровень все еще является низким и не позволяет формировать источники для обеспечения надежного развития газовой отрасли России.

Согласно «Прогнозу социально-экономического развития РФ на 2012 год и плановый период 2013-2014 годов», повышение оптовых цен на газ для российских потребителей с 1 июля 2012 года позволит увеличить выручку «Газпрома» на 50 млрд руб., тогда как сумма повышения НДПИ с 1 января 2012 года приведет к дополнительным налоговым выплатам от продаж газа на внутреннем рынке в объеме 114 млрд руб. Таким образом, в 2012 году компания выплатит в бюджет не только всю дополнительную выручку, полученную в результате повышения оптовой цены на внутреннем рынке, но и 64 млрд руб. из прибыли.

В целях выполнения государственных задач по комплексному развитию газоснабжения регионов Восточной Сибири и Дальнего Востока ОАО «Газпром» приобретены лицензии на разработку ряда месторождений, в частности, Чаяндинского нефтегазоконденсатного месторождения (Республика Саха (Якутия)), Ковыктинского газоконденсатного месторождения (Иркутская область), Киринского нефтегазоконденсатного месторождения (Сахалинская область) и других.

Инфраструктура добычи и транспортировки газа на дальневосточном шельфе и в Якутии создается «с нуля», удаленность региона приводит к высоким затратам на доставку необходимых материально-технических ресурсов, здесь более сложная геология, чем в Западной Сибири.

При этом условия хозяйственной деятельности «Газпрома» на Востоке такие же, как и у нефтяных компаний, для которых государством были предоставлены льготы на начальный период разработки месторождений.

Поэтому для успешной реализации газовых проектов на Востоке целесообразно предоставить льготы, сопоставимые с теми, которые есть у нефтяников. Прежде всего, на период окупаемости проектов необходимо отменить НДПИ при добыче газа на дальневосточном шельфе и в Якутии; ввести льготы по налогу на прибыль и имущество; снизить ставки вывозных таможенных пошлин на сетевой газ, добываемый на шельфе и в Якутии. Также необходимо снизить ставки или отменить ввозные таможенные пошлины на оборудование и товары, аналоги которых не производятся в России, для нефтегазовых проектов на Востоке страны.