Счетная палата (СП) РФ считает действующую процедуру банкротства чрезмерно усложненной, затратной и неэффективной.

За период с 1 января 2005 года по 1 июля 2007 года в судебном порядке ликвидировано 75 тыс. отсутствующих должников, однако по состоянию на 1 июля 2007 года их количество составило 352 тыс. организаций. В условиях действующего законодательства о банкротстве их ликвидация займет около 8 лет, и на это потребуется не менее 5 млрд рублей.

По экспертной оценке, в России ежегодно образуется порядка 150-200 тыс. организаций-отсутствующих должников, причем около 80% из них имеют задолженность менее 10 тыс. рублей, в то время как расходы по их ликвидации в судебном порядке составляют в среднем 15 тыс. рублей.

Проблема отсутствующих должников в значительной мере обусловлена упрощенной системой регистрации хозяйствующих субъектов. Она позволяет с минимальными затратами создавать организации для осуществления одной - двух операций. После их проведения эта фирма прекращает свою деятельность без уплаты налогов и переходит в категорию отсутствующих должников.

Действующим законодательством не предусмотрены меры ответственности хозяйствующих субъектов, прекративших свою деятельность и не прошедших процедуру ликвидации. В результате, подпадая под действие закона о банкротстве, руководители и учредители отсутствующих должников освобождаются не только от ответственности за неуплату налогов, но и от необходимости финансировать процедуры о признании их банкротами.

Средства из федерального бюджета на финансирование процедур банкротства в 2005-2007 годах выделялись без четких критериев и при отсутствии единой методологической основы, отмечает СП. Качественные и количественно измеримые показатели, позволяющие оценить результаты деятельности ФНС России в части реализации полномочий по представлению интересов Российской Федерации в делах о банкротстве отсутствующих должников по обязательным и (или) денежным обязательствам, не предусмотрены и не разрабатывались.