новостиПрезидент Дмитрий Медведев поручил правительству рассмотреть возможность введения особых мер по борьбе с алкоголизмом, в частности, государственной монополии на производство и оборот спирта и алкогольной продукции. Кроме того, планируется изучить возможные последствия введения минимальной цены на водку и расширения полномочий региональных властей по регулированию торговли алкоголем. Результаты оценит премьер-министр Владимир Путин в срок до 1 марта 2010 года.
Путину уже предлагали взять спиртооборот под свой контроль еще на встрече с главами думских фракций в мае месяце. По подсчетам спикера Бориса Грызлова такая мера может принести бюджету дополнительные доходы в размере 300-400 млрд. руб. в год. Еще одним шагом в этом направлении стало июльское поручение Минэкономразвития и Росалкоголю ввести лицензирование перевозок этилового спирта.
Оборот отечественного алкогольного рынка - составляет 1 трлн руб. Акцизная прибыль государства по данным директора Центра исследований федерального и регионального рынков алкоголя (ЦИФФРА) Вадима Дробиз достигает 75-80 млрд руб.
Возможностью введения монополии озабочены ритейлеры. По данным Росстата, в 2008 году розничный товарооборот продуктов питания составил примерно 253 млрд долларов. Около 10% этой суммы приходится на алкоголь. Но если в магазине нет алкоголя, он лишается до 20% выручки, так как покупатель отказывается и от приобретения сопутствующих товаров. В случае отказа от торговли алкоголем розничные операторы могут потерять до 51 млрд долларов, подсчитал Финанс.
В принципе, в сфере выпуска крепких алкогольных напитков становится возможным создание государственной монополии благодаря перешедшим под контроль государства производственных мощностям. Серьезные активы собрал государственный Сбербанк, в начале мая отсудил за долги заложенное имущество и производственное оборудование «Южной винно-коньячной компании», «Кристалла» и «Града». Как сообщал Moneytimes, госбанк получил в свое распоряжение имущество некогда крупнейшего производителя водки ЗАО «Веда». Государственная монополия на спирт еще с петровских времен приносила государству серьезные барыши. Однако некоторые эксперты высказывают сомнения в эффективности введения государственного управления в алкогольной отрасли.
«У нашего государства нет опыта руководства в какой-либо отрасли экономики, и оно в принципе как собственник крайне неэффективно, - комментирует "Независимой газете" директор Центра исследований федерального и регионального рынков алкоголя (ЦИФФРА) Вадим Дробиз. - Что такое алкогольный рынок сегодня? Это 600 заводов по производству алкоголя и еще порядка 100 заводов по производству спирта. Плюс 250 пивных заводов, поскольку пиво так или иначе сделают алкогольным напитком. Грубо говоря, 1 тысяча заводов по всей России со своей инфраструктурой и т.д. Это и дистрибьюторы - около 2,5 тысяч по алкогольной продукции и 500-700 - по пивной отрасли. На круг получается не менее 3,5 тысяч оптовых компаний по всей России, которые осуществляют логистические функции. Плюс 250 тысяч розничных магазинов, которые продают алкоголь. То есть это более 1 миллиона сотрудников алкогольной отрасли».
«В случае госмонополии государство получит убыток, - полагает эксперт. - На содержание всей этой структуры оно потратит больше, чем сможет заработать. Частник минимизирует расходы, что никак не получается у государства. Парадокс, но это так и есть».
Вместе с тем, следует понимать, что в вопросе монополии на спирт у государства существует большое поле для маневра. Например, совершенно необязательно вешать на себя указанные директором ЦИФФРА дистрибьюторские сети. Государство может ограничиться только производством спирта, или наоборот, ввести монополию только на продажу алкогольной продукции.
Однако, позиции алкогольного лобби в РФ, как и в других странах, крайне сильны. Путь от рассмотрения возможностей до принятия решений очень долгий. До монопольного финиша государство может так и не дойти.
Попутно неплохо было бы изучить опыт соседней Украины. Здесь действует монополия на производство спирта с сопутствующей коррупционной составляющей. Однако временно введенная минимальная цена на бутылку водки резко сократила объемы «паленой» водки. В Белоруссии также действует монополия на выпуск этилового спирта и крепкого алкоголя.
