На финансовых спекулянтов нашлась управа

Госдума наконец приняла закон об усилении ответственности участников финансового рынка. По новому закону существенно увеличены штрафы за нарушения. Однако эксперты сомневаются, что принятие такой меры способно значительно снизить число финансовых спекуляций.

Госдума в пятницу приняла в третьем чтении закон об усилении административной ответственности участников финансового рынка. Согласно новому закону значительно увеличены штрафы за правонарушения, совершаемые в области законодательства об акционерных обществах, об обществах с ограниченной ответственностью, о рынке ценных бумаг и об инвестиционных фондах.

А именно, устанавливается административная ответственность за нарушения законодательства о порядке подготовки и проведения общих собраний акционеров, участников обществ с ограниченной ответственностью и владельцев инвестиционных паев закрытых паевых инвестиционных фондов, за незаконную выдачу либо обращение документов, удостоверяющих денежные и другие обязательства, за манипулирование ценами на рынке ценных бумаг.

Как передает РИА «Новости», за нарушение требований законодательства о хранении документов будет налагаться штраф на должностных лиц в размере от 2.5 до 5 тыс. руб., на юридических лиц - от 200 тыс. до 300 тыс.руб.

За недобросовестную эмиссию ценных бумаг устанавливается штраф на должностных лиц в размере 10-30 тыс. руб., что в 2.5-6 раз больше действующих штрафов, на юрлиц - 500-700 тыс. руб., или в 12.5-14 раз больше действующих норм (сейчас штрафы - соответственно 4-5 тыс. руб. и 40-50 тыс. руб.).

Незаконные операции с эмиссионными ценными бумагами предлагается наказывать штрафом на должностных лиц от 5 до 10 тыс. руб., на юрлиц - от 300 тыс. до 500 тыс.руб. (сейчас они составляют соответственно от 2 до 3 тыс.руб. и от 20 тыс. до 30 тыс.руб.).

Использование служебной информации для заключения сделок на рынке ценных бумаг предлагается наказывать штрафом на граждан от 3 до 5 тыс. руб., на должностных лиц - от 30 тыс. до 50 тыс.руб. (в 15-16 раз больше действующих штрафов) или дисквалификацию на срок от одного до двух лет, на юрлиц - от 700 тыс. до 1 млн руб. (сейчас по этой статье предусмотрено наказание только для должностных лиц в размере от 2 до 3 тыс. руб.).

Кроме того определяется, что в качестве ответственных лиц наряду с должностными лицами могут выступать члены советов директоров, наблюдательных советов, правлений дирекций, счетных и ревизионных комиссий. Срок давности для привлечения к административной ответственности за такие нарушения будет составлять год.

Усиливается и наказание за нарушение правил ведения реестра владельцев ценных бумаг, за нарушение требований законодательства о порядке подготовки и проведения общих собраний акционеров, участников обществ с ограниченной ответственностью и владельцев инвестиционных паев закрытых паевых инвестфондов.

Также предусматривается увеличение наказания за нарушение требований законодательства, касающихся представления и раскрытия информации на рынке ценных бумаг.

За непредставление эмитентом, профессиональным участником рынка ценных бумаг информации или за предоставление недостоверной информации вводится штраф на должностных лиц в размере от 20 до 30 тыс.руб. или дисквалификация на срок до года, на юрлиц - от 500 тыс. до 700 тыс. руб. В настоящее время действует штраф на должностных лиц в размере от 2 тыс. до 3 тыс.руб., на юридических лиц - от 20 тыс. до 30 тыс.руб. (предлагаемое увеличение в 25 раз).

Руководитель аналитического управления ИГ «Олма» Владимир Детинич рассказал Bigness.ru, что такой закон принимается в рамках создания в Москве финансового центра международного уровня, для чего следует защитить интересы инвесторов. В соответствии с этим ужесточается законодательство с целью сокращения всяких возможностей для спекуляций на фондовом рынке, вводится ответственность инвестиционных компаний, подчеркнул он.

Главный стратег «Ренессанс Капитала» Ованес Оганисян на просьбу Bigness.ru прокомментировать принятый закон, ответил кратко: «эта мера будет способствовать прозрачности и дальнейшей популяризации фондового рынка».

Подобный закон давно уже хотели ввести, рассказал нам трейдер инвестиционной группы AG Capital Михаил Молодов. Его принятие «в какой-то мере позитивно», отметил он. Однако как считает трейдер AG Capital, манипулирование ценами и любые другие спекуляции на фондовом рынке в любом случае «очень сложно доказать, чтобы довести это дело до каких-то санкций». Кроме того, М.Молодов предполагает, что закон еще будет дорабатываться и его редакция меняться, так как в настоящее время за нарушения в основном предполагаются только штрафы, и не самые большие даже с учетом их увеличения по сравнению с предыдущей редакцией. А, например, законодательство в США предполагает очень строгий контроль за манипулированием ценами и очень строгие санкции за нарушения, вплоть до тюремного заключения, подчеркнул М.Молодов. В то же время и в Соединенных штатах наличие такого манипулирования очень сложно доказать. Какие рамки этих доказательств будут действовать в России, пока не ясно. Важно, чтобы действие этого закона де-факто, а не только де-юре распространялось на всех участников рынка, а не на некоторых, как увы, в России часто происходит, считает М.Молодов.

Вместе с тем, принятие такого закона в момент развития экономического кризиса можно считать вполне актуальным. Ведь обычно взлет преступлений на фондовом рынке приходится именно на момент кризисов - стоит только вспомнить разгульные 90-ые годы. В СМИ уже появлялись сообщения, в которых правоохранительные органы высказывали опасения увеличения числа финансовых преступлений и рейдерства в связи с нынешним кризисом.

Нарушений, связанных с акционерными обществами, множество. Например, нарушения в порядке подготовки и проведения общих собраний акционеров могут быть такими: части акционеров повестки собрания рассылаются позднее срока либо вообще не рассылаются. Таким образом, неосведомленные акционеры по понятным причинам не смогут участвовать на собрании. Остальные акционеры смогут принять на собрании какое-либо важное решение, без учета голосов неявившихся.

В частности, таким решением может стать размещение допэмиссии акций. Те акционеры, которые остаются в неведении, не смогут выкупить количество акций нового выпуска, пропорциональное пакету акций, принадлежащего им до эмиссии. В результате такого выпуска дополнительных акций, их пакет акций «размывается», и контроль над компанией может перейти в руки недобросовестных акционеров.

Другим видом преступления на финансовом рынке могут быть манипуляции с акциями. Какая-либо компания может искусственно завышать свою капитализацию, покупая акции «сама у себя» по завышенной цене. Из-за таких действий какой-то участник может нести громадные убытки, особенно если рынок малоликвидный. В результате такой участник может продать свои акции по сниженной цене. А все эти действия осуществил не рынок, а отдельный его участник.

Особого внимания заслуживает механизм рейдерства. «Белое» легальное рейдерство, к сожалению, в России распространено незначительно, это в большей степени западный механизм. Такое рейдерство осуществляется вполне законными методами. Какой-либо из участников негласно начинает скупку акций некоего предприятия. Когда такой участник накапливает значительный пакет акций, он может прийти на предприятие и заявить о своем праве влиять на решения компании.

«Черное» нелегальное рейдерство, популярное в нашей стране, может осуществляться следующим образом: на предприятие приходят вооруженные люди, меняют службу охраны и заявляют, что теперь это их предприятие. Пока настоящие владельцы обратятся в суд, новые владельцы успевают освоиться. Кроме того, коррупция может привести к тому, что рейдеры могут выиграть тот или иной суд.

Может сложиться ситуация, когда новый директор выигрывает дело в одном суде, настоящий директор - в другом суде. Конечный исход спора будет зависеть от того, у кого больше влияния. Спор же может разрешиться в виде уплаты некой суммы за предприятие, безусловно, намного меньшей его реальной стоимости. Подобные схемы, конечно, являются абсолютно нелегальными, но, увы, имеют место быть.

Остается надеется, что принятый закон будет означать медленное продвижение России к добросовестным играм на фондовом рынке.


Дарья Юрищева
Код для вставки в блог
Версия для печати  Версия для печати

Ведьма Алена Полынь: Магия поможет стать успешным в своем деле
Ведьма Алена Полынь: Магия поможет стать успешным в своем деле
Карьера
Одна из известнейших ведьм современности, консультирующая политиков и предпринимателей, Алена Полынь рассказала о тайнах успешного бизнеса. Она поделилась своим знанием того, как использовать магические силы для реализации своих планов и желаний и как магия поможет обрести финансовое благополучие.
Рейтинг "качества" от "Росконтроля" продается за 1 млн рублей
Рейтинг  качества  от  Росконтроля  продается за 1 млн рублей
Правила игры
Свой знак качества "Росконтроль" продает любому производителю, готовому заплатить 1 миллион рублей. Тот, кто не готов платить деньги может поплатиться репутацией. А владеют этим бизнесом люди с сомнительными "историями успеха".
Как ростовский агрохолдинг убивает село
Как ростовский агрохолдинг убивает село
Производство Аграрный сектор
"Правда.Ру" опубликовала новость о странных вещах, происходящих в Краснодарском крае и касающихся фермерских хозяйств.
Дольщики ЖК «Высокие жаворонки» снова идут в суд
Дольщики ЖК «Высокие жаворонки» снова идут в суд
Недвижимость
Дольщики недостроенного жилого комплекса «Высокие жаворонки» завтра рискуют столкнуться с новым обманом - на сей раз речь о судебном слушании по двум искам.
Обнуление и генеральная уборка своей жизни
Обнуление и генеральная уборка своей жизни
Правила игры
 В полный стакан воды не нальешь. Это один из основополагающих принципов любых перемен. Невозможно кардинально изменить жизнь и переписать историю на своем листе, если действовать исходя из неразобранного багажа опыта.
Десять качеств успешных людей
Карьера
Многие бизнесмены и знаменитости не владеют каким-либо специальным образованием в сфере своей занятости, они просто с самого начала были уверены в собственных начинаниях и шли к этому.
Десять правил успешного человека от мировых психологов Восемь ошибок при открытии своего дела Тринадцать полезных советов для убедительной речи Простой и честный мануал для тех, кто хочет добиться успеха в работе  Ваш успех - порядок в голове 
Золотые правила рынка услуг
Рынок услуг
Если вы не пытаетесь претендовать на длительные отношения с вашим клиентом, то вы теряете на этом деньги.
Бизнес-идея: Летнее кафе шатер Идея пассивного дохода: выращиваем фундук Бизнес-план: Выращивание редиса в теплицах Бизнес-план: Полировка автомобильных фар Разработка дизайна интерьера
Как развить самодисциплину? Пять мощных способов
Как развить самодисциплину? Пять мощных способов
Ресурсы
Вы можете развить самодисциплину подобно тому, как вы увеличиваете свою мышечную массу. Пусть пройдёт не одна неделя и не один месяц но, вы, в конечном итоге, добьётесь значительного прогресса.
Рынок жилищного строительства России: кризис пройден - впереди рост?
Рынок жилищного строительства России: кризис пройден - впереди рост?
Недвижимость
Общее снижение объемов жилищного строительства в России, ожидаемое по итогам 2017 года, нельзя назвать критическим: после прохождение «дна» кризиса, отрасль начала восстанавливаться.
Система Orphus