Представляем Вашему вниманию еженедельный мониторинг актуальных изменений в законодательстве за период с 03 по 07 декабря 2007 года, подготовленный «Tenzor Consulting Group» специально для Bigness.ru.

В данном выпуске обзора приводятся наиболее важные нормативные акты, представляющие интерес для российского бизнеса. Особое внимание следует обратить на Приказ Минэкономразвития РФ от 30.10.2007 № 370 "Об утверждении перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения", Федеральный закон от 29.11.2007 № 281-ФЗ "О внесении изменений в часть третью Гражданского кодекса Российской Федерации", Федеральный закон от 29.11.2007 № 284-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" и Письмо ФНС РФ от 26.11.2007 № СК-6-11/908@ "О земельном налоге".

Земля, недвижимость

Приказ Минрегиона РФ от 10.10.2007 № 99 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса".

Методические рекомендации касаются вопросов порядка и условий разработки и утверждения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса. Например, указано, что инвестиционная программа может состоять из описательной, табличной и графической частей. В приложении № 1 содержится примерная форма табличной части инвестиционной программы. Также даны рекомендации организациям коммунального комплекса, разрабатывающим инвестиционные программы, и органам местного самоуправления, которыми необходимо руководствоваться в рамках проведения процедур по разработке и утверждению инвестиционных программ дан ряд рекомендаций.

Приказ Минрегиона РФ от 10.10.2007 № 100 "Об утверждении методических рекомендаций по подготовке технических заданий по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса".

Методические рекомендации посвящены вопросам порядка и условий разработки и утверждения технических заданий по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса. Дано определение понятия "техническое задание по разработке инвестиционной программы организации коммунального комплекса". Приведен порядок согласования, утверждения и изменения технического задания.

Постановление Правительства РФ от 26.11.2007 № 806 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 8 мая 2007 г. № 273".

Изменения и дополнения внесены в Постановление Правительства РФ от 08.05.2007 № 273 "Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства". Так, к примеру, данное Постановление дополнено Приложением № 4 "Таксы для исчисления размера ущерба, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, за исключением ущерба, причиненного лесным насаждениям или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам".

Приказ Минэкономразвития РФ от 30.10.2007 № 370 "Об утверждении перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения".

Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.11.2007 № 10555.

Данным Приказом, в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса РФ, утвержден перечень документов, которые прилагаются к заявлению о приобретении прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения.

Корпоративное и трудовое право

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 № 569 "Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда".

Зарегистрировано в Минюсте РФ 29.11.2007 № 10577.

Утвержденным Порядком урегулированы вопросы деятельности работодателей – юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда.

В частности, определены:

– порядок подготовки к проведению аттестации рабочих мест;

– порядок оценки условий труда, а также методы исследования при проведении такой оценки;

– порядок оформления и использования результатов аттестации.

Прилагаются следующие формы документов, используемые при аттестации рабочих мест:

– перечень рабочих мест, подлежащих аттестации по условиям труда;

– карта аттестации рабочего места по условиям труда;

– протокол оценки травмобезопасности рабочего места и т.д.

Экономическая деятельность

Федеральный закон от 29.11.2007 № 281-ФЗ "О внесении изменений в часть третью Гражданского кодекса Российской Федерации".

Изменения, внесенные в Гражданский кодекс, касаются перехода права собственности на выморочное имущество. Указано, что данное имущество в виде жилых помещений переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципальных образований, либо субъектов РФ, городов федерального значения, на территории которых они расположены. Такое жилое помещение подлежит включению в жилищный фонд социального использования.

Федеральный закон от 29.11.2007 № 286-ФЗ "О взаимном страховании".

Вступает в силу со дня официального опубликования, за исключением отдельных положений.

В Законе, указано, что взаимным страхованием признается страхование имущественных интересов на взаимной основе путем объединения необходимых для этого средств в обществе взаимного страхования. Общество создается в форме некоммерческой организации. Также данным Законом определены порядок создания, реорганизации, ликвидации общества, правовой статус его членов, органы управления и контроля общества и их компетенция, особенности предоставления отчетности общества, а также требования к его уставу. Приведен открытый перечень источников формирования имущества общества.

Федеральный закон от 29.11.2007 № 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации".

Законом установлены основы для реализации единой государственной политики в сфере официального статистического учета, направленной на обеспечение информационных потребностей государства и общества в полной, достоверной, научно обоснованной и своевременно предоставляемой официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах, происходящих в стране.

Федеральный закон от 29.11.2007 № 278-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О некоммерческих организациях".

Выведены из-под действия Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" товарищества собственников жилья, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан. В этой связи упрощена процедура регистрации указанных организаций и их деятельность.

Федеральный закон от 29 ноября 2007 г. № 283-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об экспортном контроле".

Вступает в силу с 1 января 2008 года.

Сфера применения Федерального закона "Об экспортном контроле" распространена на внешнеэкономические операции с научно-технической продукцией, которая представляет особую опасность в террористическом отношении, а также поставляется за рубеж для военного применения. Кроме того, сфера применения данного Закона теперь распространяется не только, в частности, на результаты интеллектуальной деятельности, но и на права на них. Уточнено определение понятий "экспортный контроль", "российские участники внешнеэкономической деятельности" и другие, цели и механизмы осуществления экспортного контроля, закреплены новые права и обязанности субъектов регулируемых законом правоотношений, призванные повысить эффективность экспортного контроля. Внесен ряд иных изменений.

Федеральный закон от 3 декабря 2007 г. № 321-Ф3 "О внесении изменений в статью 36 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе".

Вступает в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Законом изменен базовый период при распределении тарифной квоты при ввозе товара на таможенную территорию нашей страны. В соответствии с положениями ФЗ "О таможенном тарифе" при осуществлении торгово-политических отношений РФ с иностранными государствами допускается предоставление льгот (преференций) в виде установления тарифных квот на преференциальный ввоз сельскохозяйственных товаров. Вносимыми изменениями устанавливается, что тарифная квота будет распределяться пропорционально объему ввоза в РФ товара не в предыдущем календарном году, а в периоде, определяемом Правительством РФ. Базовый период сможет охватывать несколько лет либо быть фиксированным при установлении тарифной квоты.

Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. № 315-Ф3 "О саморегулируемых организациях".

Данный закон установил правовую базу для деятельности саморегулируемых организаций, которые представляют собой специальный институт профессионального общественного регулирования, объединяющий лиц, занимающихся предпринимательской или иной профессиональной деятельностью. Закон содержит определение и квалифицирующие признаки саморегулируемой организации, устанавливает порядок ее создания и деятельности, порядок взаимоотношений между саморегулируемой организацией и ее членами, а также между саморегулируемой организацией и органами государственной власти и местного самоуправления. Предметом саморегулирования является предпринимательская или профессиональная деятельность субъектов, объединенных в саморегулируемые организации.

Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. № 314-Ф3 "О внесении изменения в статью 105 Воздушного кодекса Российской Федерации".

Расширен перечень перевозочных документов. Помимо билета, багажной квитанции, грузовой накладной и почтовой накладной к перевозочным причислены и иные документы, используемые при оказании услуг по воздушной перевозке пассажиров, багажа, груза, почты, определенные нормативными правовыми актами Ространснадзора. Также предусмотрена возможность оформления электронных перевозочных документов.

Федеральный закон от 01.12.2007 № 306-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" и статью 2 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации".

Вступает в силу с 01.03.2008, за исключением отдельных положений.

Внесены существенные изменения в Федеральный закон от 25.04.2002 № 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств". Так, внесенные изменения касаются действий страхователей и потерпевших при наступлении страхового случая (определены случаи оформления документов о дорожно-транспортном происшествии без участия сотрудников милиции); порядка определения размера подлежащих возмещению убытков при причинении вреда имуществу в случае его полной гибели и частичного повреждения; срока рассмотрения страховщиком заявления о страховой выплате (срок увеличен до 30 дней); порядка прямого возмещения убытков; срока исковой давности по заявлениям об осуществлении компенсационных выплат (срок увеличен до 3 лет).

Также утратило силу положение Федерального закона от 10.12.2003 № 172-ФЗ, регламентирующее деятельность страховых агентов и страховых брокеров по заключению договоров страхования гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств, выезжающих за пределы нашего государства, с иностранными страховыми организациями.

Приказ Минэкономразвития РФ от 30.10.2007 № 368 "Об утверждении административного регламента Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами предоставления государственной услуги "Прием от лиц, намеревающихся получить статус резидента особой экономической зоны, заявок на заключение соглашений о ведении технико-внедренческой деятельности и прилагаемых к ним документов, а от резидентов особой экономической зоны - документов об изменении условий соглашений о ведении технико-внедренческой деятельности и направление заявителю уведомления о заключении или об отказе в заключении соглашения о ведении технико-внедренческой деятельности, а также об изменении или об отказе в изменении условий такого соглашения. подготовка и заключение с заявителем соглашения о ведении технико-внедренческой деятельности. осуществление регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в качестве резидентов технико-внедренческих особых экономических зон".

Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.11.2007 № 10559.

Вышеназванная государственная услуга предоставляется РосОЭЗ резидентам особых экономических зон или юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, намеревающимся получить статус резидента по почте. Территориальные органы РосОЭЗ предоставляют государственную услугу резидентам или заинтересованным лицам лично либо по почте. Также признаны утратившими силу Приказы Минэкономразвития РФ от 09.08.2007 № 271 и № 272, которые регламентировали ранее порядок оказания вышеобозначенной государственной услуги.

Приказ ФАС РФ от 31.10.2007 № 356 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за соответствием антимонопольному законодательству ограничивающих конкуренцию соглашений хозяйствующих субъектов".

Зарегистрировано в Минюсте РФ 30.11.2007 № 10584.

Утвержденный данным Приказом административный регламент определяет сроки и последовательность административных процедур ФАС РФ, ее территориальных органов, их структурных подразделений, а также порядок взаимодействия между структурными подразделениями ФАС РФ и территориальных органов, порядок взаимодействия ФАС РФ и территориальных органов с хозяйствующими субъектами при осуществлении контроля за ограничивающими конкуренцию соглашениями хозяйствующих субъектов.

Приведены блок-схема исполнения ФАС РФ государственной функции по осуществлению контроля за соответствием антимонопольному законодательству ограничивающих конкуренцию соглашений хозяйствующих субъектов, а также блок-схемы административных процедур, которые применяются при осуществлении вышеназванной государственной функции.

Налоги и финансы

Федеральный закон от 29.11.2007 № 280-ФЗ "О внесении изменений в статью 2.1 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, а также о признании утратившими силу отдельных актов (положений актов) законодательства Российской Федерации о налогах и сборах".

Вступает в силу с 01.01.2008, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Принятым Законом продлен срок действия налоговой ставки в размере 0 процентов на 2008 год, на 2009 - 2010 – 6 процентов, на 2011 - 2012 – 12 процентов, на 2013 - 2015 – 18 процентов по налогу на прибыль организаций для сельскохозяйственных товаропроизводителей, которые не осуществили переход на систему налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог), по деятельности, связанной с реализацией произведенной ими сельскохозяйственной продукции, а также с реализацией произведенной и переработанной данными организациями собственной сельскохозяйственной продукции.

Федеральный закон от 29.11.2007 № 284-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации".

Вступает в силу в соответствии со статьей 3 данного документа.

Изменения внесены в главы 21 "Налог на добавленную стоимость", 23 "Налог на доходы физических лиц", 25 "Налог на прибыль организаций", 25.3 "Государственная пошлина", 26 "Налог на добычу полезных ископаемых" Налогового кодекса.

Так, к перечню доходов физических лиц, не облагаемых НДФЛ, отнесены суммы выплат на приобретение и строительство жилого помещения, предоставленные за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, а также местных бюджетов. Указано, что при покупке либо строительстве жилого помещения за счет указанных средств имущественный вычет по НДФЛ не предоставляется.

Некоторые положения Налогового кодекса РФ приведены в соответствие с изменениями, внесенными в Бюджетный кодекс РФ Федеральным законом от 26.04.2007 № 63-ФЗ.

Федеральный закон от 29.11.2007 № 285-ФЗ "О внесении изменений в главу 25.1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации".

Вступает в силу с 01.01.2008, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня официального опубликования.

Внесены изменения в главу 25.1 части второй Налогового кодекса РФ "Сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов". В частности, в новой редакции изложены положения статьи 333.3, устанавливающие ставки сбора за каждый объект водных биологических ресурсов, в том числе морских млекопитающих, а также положения об уплате сбора градо- и поселко-образующими российскими рыбохозяйственными организациями. Помимо этого, внесены изменения уточняющего характера, которые связаны с удостоверением права на добычу определенного объема водных биоресурсов разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов.

Федеральный закон от 01.12.2007 № 298-ФЗ "О ратификации конвенции между Правительством Российской Федерации и Правительством Греческой Республики об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов в отношении налогов на доходы и капитал".

Данным Законом ратифицирована Конвенция между Правительством РФ и Правительством Греческой Республики об избежании двойного налогообложения и предотвращения уклонения от уплаты налогов в отношении налогов на доходы и капитал, которая была подписана в Москве 26 июня 2000 года.

Приказ Минэкономразвития РФ от 19.11.2007 № 401 "Об установлении коэффициента-дефлятора К1 на 2008 год".

Зарегистрировано в Минюсте РФ 30.11.2007 № 10582.

Приказом установлен коэффициент-дефлятор К1 на 2008 год, применяемый для расчета налоговой базы по единому налогу на вмененный доход, равный 1,081.

Письмо ФНС РФ от 20.11.2007 № СК-6-09/902@ "О порядке подписания заявления о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения ее обособленного подразделения на территории Российской Федерации".

В Письме содержатся разъяснения касательно некоторых вопросов о порядке подписания Заявления о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения ее обособленного подразделения на территории РФ.

В частности, ФНС РФ считает возможным осуществлять прием Заявлений, подписанных уполномоченным представителем организации, в случае представления одновременно с Заявлением копии надлежащим образом оформленной доверенности, согласно которой представитель уполномочен на подписание от имени организации вышеуказанного Заявления.

Письмо ФНС РФ от 26.11.2007 № СК-6-11/908@ "О земельном налоге".

Направлено письмо Минфина РФ, в котором содержатся разъяснения по поводу порядка применения при исчислении земельного налога налоговой льготы в виде уменьшения налоговой базы на не облагаемую налогом сумму, предусмотренной пунктом 5 статьи 391 Налогового кодекса РФ, а также устанавливаемой на основании пункта 2 статьи 387 Кодекса.

Разъяснено, что при установлении представительным органом муниципального образования для категорий налогоплательщиков, определенных пунктом 5 статьи 391 Кодекса, дополнительной налоговой льготы в виде уменьшения налоговой базы на не облагаемую налогом сумму, распространяемой на все земельные участки, принадлежащие налогоплательщику и находящиеся на территории муниципального образования, положение пункта 5 статьи 391 Кодекса применяется только в отношении одного из этих земельных участков, определяемого по усмотрению налогоплательщика.

Приказ Минфина РФ от 13.11.2007 № 108н "Об утверждении перечня государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны)".

Зарегистрировано в Минюсте РФ 03.12.2007 № 10598. Вступает в силу с 01.01.2008.

Данный перечень утвержден в целях применения налоговой ставки по налогу на прибыль организаций 0% к налоговой базе, определяемой по доходам, полученным российскими организациями в виде дивидендов, выплачиваемых иностранной организацией.

По дивидендам, выплачиваемым иностранными организациями, имеющими постоянное местонахождение в государствах (на территориях), включенных в Перечень, ставка 0% не применяется.

ТЭК

Приказ Минпромэнерго РФ от 01.11.2007 № 472 "Об утверждении административного регламента Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации по исполнению государственной функции по утверждению нормативов удельных расходов топлива на отпущенную электрическую и тепловую энергию от тепловых электростанций и котельных".

Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.11.2007 № 10563.

Утвержденным регламентом определены процедуры исполнения государственной функции в части утверждения нормативов удельных расходов топлива на отпущенную электрическую и тепловую энергию от тепловых электростанций и котельных, сроки и последовательность действий структурных подразделений Минпромэнерго РФ по утверждению нормативов удельных расходов топлива на отпущенную электрическую и тепловую энергию от тепловых электростанций и котельных.

Признано утратившим силу Положение об организации в Министерстве промышленности и энергетики РФ работы по утверждению нормативов удельных расходов топлива на отпущенную электрическую и тепловую энергию от тепловых электростанций и котельных, утвержденное Приказом Минпромэнерго РФ от 04.10.2005 № 268.

Приказ Минпромэнерго РФ от 01.11.2007 № 473 "Об утверждении административного регламента Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации по исполнению государственной функции по утверждению нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных".

Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.11.2007 № 10562.

Данным административным регламентом определены процедуры исполнения государственной функции в части утверждения нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных, сроки и последовательность действий структурных подразделений Минпромэнерго РФ по утверждению нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных.

Признано утратившим силу Положение об организации в Министерстве промышленности и энергетики РФ работы по утверждению нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных, утвержденное Приказом Минпромэнерго РФ от 04.10.2005 № 269.

Приказ ФСТ РФ от 23.11.2007 № 385-э/1 "О внесении изменений и дополнений в Методические указания по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденные Приказом Федеральной службы по тарифам от 6 августа 2004 года № 20-э/2".

Зарегистрировано в Минюсте РФ 29.11.2007 № 10578.

Приказом внесены изменения, в соответствии с которыми, в частности, установлено, что отнесение потребителей к 1 группе "Базовые потребители" тарифных групп потребителей электрической энергии (мощности) возможно только при наличии в субъекте РФ производителей электрической энергии (мощности), которые не являются участниками оптового рынка и поставка электроэнергии которыми на розничный рынок осуществляется по регулируемым тарифам.

Приказ Минпромэнерго РФ от 01.11.2007 № 470 "Об утверждении административного регламента Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации по исполнению государственной функции по утверждению нормативов технологических потерь электроэнергии при ее передаче по электрическим сетям".

Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.11.2007 № 10565.

Утвержденный административный регламент определяет процедуры исполнения государственной функции в части утверждения нормативов технологических потерь электроэнергии при ее передаче по электросетям, сроки и последовательность действий структурных подразделений Министерства по утверждению нормативов.

Признано утратившим силу Положение об организации в Министерстве промышленности и энергетики РФ работы по утверждению нормативов технологических потерь электроэнергии при ее передаче по электрическим сетям, утвержденное Приказом Минпромэнерго РФ от 04.10.2005 № 267.