новостиПредставляем Вашему вниманию еженедельный мониторинг актуальных изменений в законодательстве за период с 05 по 09 ноября 2007 года, подготовленный «Tenzor Consulting Group» специально для Bigness.ru.
В данном выпуске обзора приводятся наиболее важные нормативные акты, представляющие интерес для российского бизнеса. Особое внимание следует обратить на Федеральный закон от 04.11.2007 № 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по реформированию единой энергетической системы России", Федеральный закон от 30 октября 2007 г. № 240-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Федеральный закон от 4 ноября 2007 г. № 251-ФЗ "О внесении изменения в статью 966 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации".
Земля, недвижимость
Письмо Роснедвижимости от 01.10.2007 № АМ/1255@ «Оответы на вопросы».
В письме содержатся ответы на вопросы, возникающие в процессе ведения Единого государственного реестра объектов капитального строительства (ЕГРОКС).
Приказ МПР РФ от 4 октября 2007 г. № 258 "Об утверждении Порядка приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 06 ноября 2007 г. Регистрационный № 10432.
В соответствии с утвержденным Порядком в орган исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченный предоставлять лесные участки в аренду или безвозмездное срочное пользование (а в Московской области – в территориальный орган Рослесхоза) необходимо подавать заявление о переоформлении договоров.
Также закреплены требования к заявлению и состав прилагаемых к нему документов, определено содержание решения уполномоченного органа, принимаемого по результатам рассмотрения заявления. Решение служит основанием для заключения договора аренды лесного участка или договора безвозмездного срочного пользования лесным участком. Указано, что при переоформлении договоров не допускается изменение в одностороннем порядке ранее установленных объемов лесопользования, а также размеров арендной платы.
Приказ Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 22 октября 2007 г. № 323 "Об аттестации государственных экспертов".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 октября 2007 г. Регистрационный N 10411
В принятом приказе содержится регламент процедуры проведения аттестации (переаттестации) государственных экспертов в области государственной экспертизы проектной документации и инженерных изысканий. Такая аттестация (переаттестация) проводится аттестационной комиссией, в состав которой входят штатные работники Госстроя и Минрегиона России, а также могут входить специалисты в области архитектурно-строительного проектирования (инженерных изысканий), технического регулирования, градостроительной деятельности.
Помимо этого, утверждены квалификационные требования к государственным экспертам в соответствии со сферами их деятельности. Также установлен порядок подачи документов на аттестацию (переаттестацию), допуска к проверке. Формами проверки квалификации претендента на получение статуса государственного эксперта являются устный экзамен, тестирование, собеседование. Определены основания для отказа в допуске к проверке квалификации претендента, а также основания и порядок аннулирования аттестата государственного эксперта. Указано, что срок действия аттестата государственного эксперта составляет два года.
Корпоративное и трудовое право.
Изменение 40/2007 ОКУД Общероссийский классификатор управленческой документации ОК 011-93" (принято и введено в действие Приказом Ростехрегулирования от 18.07.2007 № 182-СТ).
Введен в действие 01.10.2007.
Изменения и дополнения, внесенные в положения ОКУД об унифицированной системе отчетно-статистической документации, касаются, в частности, периодичности представления некоторых унифицированных форм документов.
Приказ ФСТ РФ от 02.10.2007 № 231-Э "Об утверждении административного регламента исполнения Федеральной службой по тарифам государственной функции по рассмотрению разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, органами местного самоуправления, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, и организациями коммунального комплекса в отношении установленных тарифов и надбавок".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 31.10.2007 № 10413.
В утвержденном Административном регламенте определены сроки и последовательность действий (административных процедур) ФСТ РФ при осуществлении действий, касающихся рассмотрения разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в области государственного регулирования тарифов и надбавок на товары и услуги, и организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности.
Принятый Приказ вступает в силу в установленном порядке, но не ранее вступления в силу Правил рассмотрения разногласий, возникающих между органами, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок на товары и услуги организаций коммунального комплекса, и организациями коммунального комплекса, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.04.2007 № 208.
Изменение 6/2007 ОКПДТР Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 по разделу "Профессии рабочих" (принято и введено в действие Приказом Ростехрегулирования от 18.07.2007 № 181-СТ).
Введен в действие 01.10.2007.
Изменения внесены в раздел "Профессии рабочих" ОКПДТР. Так, например, были изменены данные о кодах некоторых профессий в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (ЕТКС).
Федеральный закон от 4 ноября 2007 г. № 251-ФЗ "О внесении изменения в статью 966 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации".
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования
Принятым Федеральным законом установлен общий, трехлетний, срок исковой давности по требованиям, вытекающим из договора страхования риска ответственности по обязательствам, возникшим из-за причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц. Данный. Установленный новый срок исковой давности также применяется и к требованиям, ранее установленный Гражданским кодексом РФ, срок предъявления которых не истек до дня вступления в силу данного Федерального закона.
Экономическая деятельность
Приказ Минтранса РФ от 12.07.2007 № 93 "Об утверждении административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по исполнению государственной функции по лицензированию перевозок железнодорожным транспортом грузобагажа".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26.10.2007 № 10405.
Утвержденным Административным регламентом определены сроки и последовательность действий (административных процедур) при исполнении Ространснадзором государственной функции по лицензированию перевозок железнодорожным транспортом грузобагажа, также определены: порядок обращения соискателей для получения лицензии; порядок проведения Ространснадзором контрольных и надзорных мероприятий; условия приостановления лицензий; порядок ведения реестра лицензий; порядок обжалования действий и решений, осуществляемых (принятых) в процессе исполнения государственной функции.
В Приложениях к Административному регламенту представлены схема исполнения государственной функции и реквизиты для уплаты государственной пошлины за совершение действий, связанных с лицензированием, а также образцы документов, необходимых для применения Административного регламента.
Федеральный закон от 30 октября 2007 г. № 240-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Закон вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных его положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу
Принятым Федеральным законом создана правовая основа для образования и развития на территории РФ нового вида особых экономических зон – портовых, которые создаются на территориях морских портов и речных портов, открытых для международного сообщения и захода иностранных судов, территориях аэропортов, открытых для приема и отправки воздушных судов, выполняющих международные воздушные перевозки, а также на территориях, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации морского порта, речного порта, аэропорта.
Портовые ОЭЗ создаются на участках территории площадью не более 50 кв. км. В отличие от других видов особых экономических зон портовые создаются сроком на 49 лет. Резидентом портовой ОЭЗ является коммерческая организация, за исключением унитарного предприятия, зарегистрированная на территории муниципального образования, в границах которого расположена ОЭЗ, и заключившая с органами управления ОЭЗ соглашение об осуществлении деятельности в портовой ОЭЗ.
Регламентирован порядок заключения, изменения, расторжения и прекращения действия соглашения об осуществлении деятельности в портовой ОЭЗ. Также установлены особенности таможенного и налогового режимов в портовой ОЭЗ. Внесены изменения в порядок функционирования туристско-рекреационных, технико-внедренческих и промышленно-производственных особых экономических зон.
Федеральный закон от 30.10.2007 № 242-ФЗ "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле".
Законом внесены изменения в статью 12 "Счета резидентов в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации". Теперь резиденты обязаны будут уведомлять налоговые органы по месту своего учета не только об открытии (закрытии) счетов (вкладов), но и об изменении реквизитов счетов (вкладов).
Ранее частью 7 данной статьи было указано, что резиденты представляют налоговым органам по месту своего учета отчеты о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории РФ с подтверждающими банковскими документами в порядке, устанавливаемом Правительством РФ по согласованию с Центральным банком РФ. Исключение составляли только физические лица - резиденты. Теперь исключением являются также и дипломатические представительства, консульские учреждения РФ и иные официальные представительства РФ, которые находятся за пределами территории нашего государства, а также постоянные представительства РФ при межгосударственных или межправительственных организациях.
Помимо этого, из части 7 статьи 12 исключено положение, в соответствии с которым физические лица - резиденты обязаны представлять в налоговые органы по месту своего учета только отчет об остатках средств на счетах (во вкладах) в банках за пределами территории РФ по состоянию на начало каждого календарного года.
Приказ ФТС РФ от 31.10.2007 № 1350 "О признании недействующим Письма ФТС России от 5 апреля 2006 г. № 01-06/11281".
Признано недействующим Письмо ФТС РФ от 05.04.2006 № 01-06/11281 "О последствиях пропуска сроков направления требования об уплате таможенных платежей".
Письмо ФТС РФ № 01-06/38235, Ростехрегулирования № СП-101-32/5038 от 16.10.2007 "О комментарии к списку товаров, для которых требуется подтверждение проведения обязательной сертификации при выпуске товаров на таможенную территорию Российской Федерации".
Приказом ФТС России от 20.09.2007 № 1171 было признано недействующим письмо ГТК России от 18.12.2003 № 01-06/49301 "О вопросах сертификации ввозимых товаров", которое содержало письмо Госстандарта России от 15 декабря 2003 г. № МГ-110-25/5036 "О новой редакции Комментария к Списку товаров, для которых требуется подтверждение проведения обязательной сертификации при выпуске на таможенную территорию Российской Федерации".
ФТС России в своем Письме разъясняет, что им признано недействующим только письмо ГТК России от 18.12.2003 № 01-06/49301, вышеуказанные Комментарии к списку товаров, для которых требуется подтверждение проведения обязательной сертификации при выпуске на таможенную территорию Российской Федерации, остаются действующими и заинтересованные лица вправе руководствоваться ими в ходе осуществления своей деятельности.
Также указано, что в случае, если сведения о соблюдении запретов и ограничений при ввозе товаров, подлежащих обязательному подтверждению соответствия, должным образом не подтверждены, то таможенные органы вправе в соответствии с положениями статьи 153 Таможенного кодекса РФ провести дополнительную проверку любым способом, предусмотренным Таможенным кодексом РФ.
Письмо ЦБ РФ от 30.10.2007 № 170-Т "Об особенностях принятия на банковское обслуживание юридических лиц - нерезидентов, не являющихся российскими налогоплательщиками".
В письме содержатся рекомендации, касающиеся особенностей идентификации юридических лиц - нерезидентов, которые не являются российскими налогоплательщиками, при заключении с ними договора банковского счета и порядке заключения данного договора.
Налоги и финансы
Постановление Правительства РФ от 31.10.2007 № 732 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2005 г. № 694 "Об инвестиционном фонде Российской Федерации".
Изменения и дополнения, внесенные принятым Постановлением, касаются порядка реализации инвестиционных проектов по строительству (реконструкции) объектов федеральной собственности, предусматривающих заключение концессионного соглашения в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 115-ФЗ.
Постановление Росстата от 09.10.2007 № 73 "Об утверждении статистического инструментария для организации статистического наблюдения за проведением торгов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг на 2008 год".
Утверждены и вводятся в действие с отчета за январь-март 2008 года квартальные формы федерального государственного статистического наблюдения № 1-торги "Сведения о проведении торгов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", № 1-торги (мон) "Сведения о проведении торгов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд субъектов естественных монополий".
С связи с введением указанных форм утрачивает силу Постановление Росстата от 22.09.2006 № 52.
Федеральный закон от 4 ноября 2007 г. № 255-ФЗ "О внесении изменений в главу 21 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в связи с уточнением порядка применения налоговой ставки в размере 0 процентов налогоплательщиками, осуществляющими деятельность, связанную с производством и обслуживанием космической техники".
Закон вступает в силу по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по НДС.
Принятым Федеральным законом уточнены основания и порядок применения налоговой ставки по НДС в размере 0% налогоплательщиками, которые осуществляют деятельность, связанную с производством и обслуживанием космической техники. Для подтверждения обоснованности применения ставки 0% помимо предусмотренных ранее документов должен также представляться сертификат на реализуемую космическую технику, включая космические объекты, объекты космической инфраструктуры (товары). Также Законом скорректирован порядок исчисления налоговой базы по НДС при получении налогоплательщиком оплаты (частичной оплаты) в счет предстоящих поставок товаров (выполнения работ, оказания услуг), а также порядок применения налоговых вычетов при использовании налогоплательщиком собственного имущества. В целом принятый Закон нацелен на снижение налогового бремени при исследовании космоса и создании космической техники.
Письмо ФНС РФ от 17.09.2007 № 03-2-03/1777 «О налоге на добавленную стоимость».
Направлено письмо Минфина РФ от 27.06.2007 № 03-07-08/164, в котором даны разъяснения по поводу того, что суммы оплаты (частичной оплаты), полученные в счет предстоящего выполнения работ (оказания услуг), непосредственно в космическом пространстве, а также комплекса подготовительных наземных работ (услуг), технологически обусловленного и неразрывно связанного с выполнением работ (оказанием услуг) непосредственно в космическом пространстве, НДС не облагаются.
Постановление Правительства РФ от 03.11.2007 № 743 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма".
Постановлением внесены отдельные изменения в Рекомендации по разработке организациями, совершающими операции с денежными средствами или иным имуществом, правил внутреннего контроля в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, утвержденные распоряжением Правительства РФ от 17.07.2002 № 983-р.
В соответствии с внесенными изменениями положения Рекомендаций распространяются и на организации, которые оказывают посреднические услуги при осуществлении сделок купли-продажи недвижимого имущества, а также на организации, которые не являются кредитными организациями и осуществляют прием от физических лиц наличных денежных средств в случаях, предусмотренных законодательством о банках и банковской деятельности.
Помимо этого, дополнен перечень данных, устанавливаемых и фиксируемых в целях идентификации физических лиц на основании документа, удостоверяющего личность.
ТЭК
Приказ ФСТ РФ от 25.10.2007 № 285-Э/2 "О внесении изменений и дополнений в Приказ ФСТ России от 6 июля 2007 года № 158-Э "Об оптовых ценах на газ, добываемый ОАО "Газпром" и его аффилированными лицами, реализуемый потребителям Российской Федерации".
Вступил в силу с 25.10.2007.
В соответствии с внесенными Приказом изменениями понятие "оптовая цена на газ", используемое ранее в формуле расчета цены на газ, было заменено на понятие "предельная максимальная и минимальная оптовая цена на газ".
Федеральный закон от 04.11.2007 № 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по реформированию единой энергетической системы России".
Вступает в силу со дня официального опубликования (за исключением отдельных положений).
Законом уточнены и конкретизированы отдельные нормы Федеральных законов от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике", от 26.03.2003 № 36-ФЗ "Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике" и от 14.04.1995 № 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации". Вносимые изменения обусловлены особенностями завершающего этапа структурных преобразований в электроэнергетической отрасли РФ.
В соответствии с внесенными изменениями отменено обязательное лицензирование деятельности по продаже электроэнергии гражданам. В этой связи внесены соответствующие изменения в Федеральный закон от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Также установлены отдельные сроки вступления в силу некоторых положений вышеназванного изменяющего законодательного акта: пункт 26 статьи 1, излагающий в новой редакции статью 33 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике", вступает в силу с 1 апреля 2008 года; ряд норм вступает в силу по истечении трехсот шестидесяти пяти дней после дня вступления в силу указанного Федерального закона.
Постановление Правительства РФ от 03.11.2007 № 744 "О внесении изменения в перечень федеральных норм и правил в области использования атомной энергии".
Принятым Постановлением на Ростехнадзор возложена обязанность по утверждению новых федеральных норм и правил по ядерной и радиационной (технические аспекты) безопасности, в частности, поручено утвердить Правила перевода ядерных материалов в категорию радиоактивных расходов.
