новостиПредставляем Вашему вниманию еженедельный мониторинг актуальных изменений в законодательстве за период с 29 октября по 02 ноября 2007 года, подготовленный «Tenzor Consulting Group».
В данном выпуске обзора приводятся наиболее важные нормативные акты, представляющие интерес для российского бизнеса. Особое внимание следует обратить на Федеральный закон от 30 октября 2007 г. № 239-ФЗ "О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" и на Федеральный закон от 25.10.2007 № 234-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" и часть вторую Гражданского кодекса Российской Федерации".
Корпоративная практика
Постановление Правительства РФ от 24.10.2007 № 704 "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации по вопросам установления и распределения квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности".
Принятым Постановлением увеличен размер квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в РФ для занятия трудовой деятельностью на 2007 год, установленный Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 665.
В Постановлении Правительства РФ от 26.05.2007 № 322 "Об установлении на 2007 год резерва квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в РФ в целях осуществления трудовой деятельности и о ее распределении" признан утратившим силу пункт, в котором был установлен общий резерв вышеуказанной квоты. Также изложено в новой редакции Приложение, содержащее распределение указанной квоты по субъектам РФ.
Приказ МВД РФ от 12.10.2007 № 887 "О внесении изменений в образец временного разрешения на право управления транспортным средством, утвержденный Приказом МВД России от 1 августа 2002 г. № 720".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 31.10.2007 № 10412. Вступает в силу с 01.01.2008.
Принятым Приказом МВД Изменен образец временного разрешения на право управления транспортным средством. Указанное временное разрешение действительно либо до конкретной даты, либо до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, но не более чем на два месяца. Срок действия временного разрешения может быть продлен, о чем делаются отметки на его оборотной стороне.
Внешнеэкономическая деятельность
Постановление Правительства РФ от 24.10.2007 № 700 "О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".
Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 09.03.1994 № 191 "О Государственной программе демонополизации экономики и развития конкуренции на рынках Российской Федерации (основные направления и первоочередные меры)" (с учетом внесенными в него изменений).
Федеральный Закон от 25.10.2007 № 234-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" и часть вторую Гражданского кодекса Российской Федерации".
Вступает в силу по истечении 45 дней после дня его официального опубликования.
Федеральным законом внесены изменения, касающиеся прав потребителей при обнаружении в товаре недостатков, при нарушении продавцом срока передачи предварительно оплаченного товара, при нарушении порядка продажи товаров по образцам и дистанционным способом.
Так, например, расширен перечень условий, дающих право потребителю при обнаружении недостатков в технически сложных товарах отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за данный товар суммы или же предъявить требование о его замене. Также в Законе указано, что срок устранения недостатков товара, определяемый в письменной форме соглашением сторон, не может превышать 45 дней.
Законом введена новая статья "Последствия нарушения продавцом срока передачи предварительно оплаченного товара потребителю". Предусмотрено, что в случае нарушения установленного договором купли-продажи срока передачи предварительно оплаченного товара потребителю продавец уплачивает ему за каждый день просрочки неустойку в размере половины процента суммы предварительной оплаты товара.
Установлено, что при предоставлении кредита потребителя в обязательном порядке должны проинформировать об условиях предоставления и погашения кредита.
Приказ ФТС РФ от 10.10.2007 № 1250 "О внесении изменений в Приказ ФТС России от 3 августа 2006 г. № 724 "Об утверждении новых форм комплектов бланков таможенной декларации и транзитной декларации".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25.10.2007 № 10397. Вступает в силу по истечении 90 дней со дня официального опубликования.
Из приложения к Приказу ФТС РФ от 03.08.2006 № 724 "Об утверждении новых форм комплектов бланков таможенной декларации и транзитной декларации" исключены слова "Т.З. рег. № 177258".
Распоряжение ФТС РФ от 25.07.2007 № 253-Р "О внесении изменений в распоряжение ФТС России от 20 декабря 2006 г. № 459-Р".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25.10.2007 № 10399.
Принятым распоряжением ФТС РФ внесены изменения в сборник 1 решений и разъяснений по классификации в соответствии с ТН ВЭД России отдельных товаров в соответствии с указанными в нем кодами ТН ВЭД России и разъяснениями, приведенный в распоряжении ФТС РФ от 20.12.2006 № 459-р "О классификации в соответствии с ТН ВЭД России отдельных товаров".
Также пункт 40 "Грузовые автофургоны на базе микроавтобусов или легковых автомобилей" изложен в новой редакции.
Помимо этого, сборник дополнен пунктами 58 - 66: "Брелки (брелоки)", "Лифтовое оборудование", "Автоматическая швейная машина", "Устройства, считывающие штрих-код или считывающие информацию с дебетовых, кредитных и аналогичных карточек", "Бытовые электронагревательные приборы для приготовления кофе или чая", "Суда морского и смешанного типа плавания", "Пластмассовые вакуумные пробирки", "Спортивное игровое пневматическое оружие", "Карнавальные наборы, классифицируемые в товарной позиции 9505 ТН ВЭД России".
Письмо Минэкономразвития РФ от 24.10.2007 № 16237-ап/д04 "О применении норм Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в ситуациях, связанных с неисполнением поставщиками (исполнителями, подрядчиками) своих обязательств по государственным и муниципальным контрактам".
В Письме содержатся разъяснения отдельных положений Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", о защите интересов государственных и муниципальных заказчиков в случае возникновения ситуаций, связанных с неисполнением поставщиками (исполнителями, подрядчиками) своих обязательств по государственным и муниципальным контрактам.
Федеральный закон от 30.10.2007 № 238-ФЗ "О Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта".
Вступает в силу со дня официального опубликования.
В Законе регламентированы основы деятельности Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию Сочи как горноклиматического курорта. Также определен правовой статус, цели создания и деятельности, функции Корпорации, установлен порядок управления деятельностью Корпорации, а также порядок ее реорганизации и ликвидации.
Указано на то, что корпорация создается без ограничения срока ее деятельности, не может быть признана несостоятельной (банкротом).
Официальное разъяснение Минтранса РФ от 05.10.2007 № АМ-19/7423 «Об оформлении перевозочных документов с указанием кодов гармонизированной номенклатуры грузов и единой тарифно-статистической номенклатуры грузов».
В своем Официальном разъяснении Минтранс РФ сообщает коды Гармонизированной номенклатуры грузов (ГНГ) и Единой тарифно-статистической номенклатуры грузов (ЕТСНГ), которые указываются в перевозочных документах при перевозках по российским железным дорогам некоторых видов грузов.
Постановление Правительства РФ от 27.10.2007 № 714 "О внесении изменений в таможенный тариф Российской Федерации в части установления временной ставки ввозной таможенной пошлины в отношении отдельных видов растительных масел".
Вступает в силу по истечении одного месяца со дня официального опубликования.
Постановлением Правительства РФ на 6 месяцев снижена ставка ввозной таможенной пошлины на отдельные виды масла соевого, масла подсолнечного, масла рапсового или горчичного (классифицируемых в отдельных подсубпозициях кодов 1507, 1512 и 1514 ТН ВЭД РФ) до 5 процентов от таможенной стоимости.
Письмо ФТС РФ от 24.10.2007 № 01-06/39878 "О Постановлении Правительства Российской Федерации от 15 октября 2007 г. № 674".
В Письме сообщается о том, что ставки ввозных таможенных пошлин, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 15.10.2007 № 674 "О временных ставках ввозных таможенных пошлин в отношении молока и молочной продукции", применяются с 17 октября 2007 года по 16 апреля 2008 года включительно.
Приказ ФТС РФ от 26.10.2007 № 1323 "О внесении изменений в приказы ФТС РОССИИ от 15 сентября 2005 г. № 867 "Об утверждении инструкции об организации действий должностных лиц таможенных органов, совершающих таможенные операции при использовании таможенного режима переработки на таможенной территории" и от 23 сентября 2005 г. № 887 "Об утверждении инструкции об организации действий должностных лиц таможенных органов, совершающих таможенные операции при использовании таможенного режима переработки вне таможенной территории".
Приказом ФТС РФ изменен порядок действий уполномоченных должностных лиц таможенного органа при выдаче разрешения на переработку товаров на таможенной территории и вне таможенной территории. Также изменен порядок работы таможенных органов с комплектами грузовой таможенной декларации.
Приказ ФТС РФ от 26.10.2007 № 1325 "О внесении изменений в Приказ ФТС России от 3 сентября 2007 г. № 1052".
Приказом изменен и дополнен Реестр банков и иных кредитных организаций, которые обладают правом выдачи банковских гарантий уплаты таможенных платежей.
Постановление Правительства РФ от 24.10.2007 № 699 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. № 866".
Постановлением установлено, что организация при получении акцизных марок берет на себя обязательство ввозить в установленном порядке на таможенную территорию РФ алкогольную продукцию, маркированную полученными акцизными марками, включая ее доставку в соответствии с таможенной процедурой внутреннего таможенного транзита до места нахождения таможенного органа назначения.
Налоговая практика
Письмо ФНС РФ от 11.10.2007 № ШТ-6-03/770@ "О направлении писем Минфина России".
Направлены письма Минфина РФ от 04.05.2007 № 03-07-15/68, от 27.08.2007 № 03-07-03/115, в которых разъяснены некоторые вопросы применения НДС.
Так, сообщается о том, что работы (услуги), выполняемые (оказываемые) Федеральным агентством по государственным резервам и его территориальными органами в сфере управления государственным резервом, не являются объектом налогообложения НДС.
Разъяснено, что при заимствовании материальных ценностей из государственного резерва для организаций системы государственного резерва Налоговым кодексом РФ не предусмотрено особенностей, а значит при безденежных формах расчетов сумма НДС, предъявляемая налогоплательщиком покупателю товаров (работ, услуг), имущественных прав, уплачивается налогоплательщику на основании платежного поручения на перечисление денежных средств при осуществлении товарообменных операций, зачетов взаимных требований, при использовании в расчетах ценных бумаг.
Постановление Правительства РФ от 27.10.2007 № 708 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам деятельности Федеральной службы по финансовому мониторингу".
Данным актом внесены организационно-технические изменения в Постановление Правительства РФ от 07.04.2004 № 186 "Вопросы Федеральной службы по финансовому мониторингу" и в Положение о Федеральной службе по финансовому мониторингу, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 23.06.2004 № 307.
Так, в нормативных актах, подвергшихся изменениям, изложена в новой редакции норма о подчиненности Росфинмониторинга. Теперь руководство ее деятельностью осуществляет Правительство РФ, а не Минфин РФ.
Помимо этого дополнен перечень полномочий Росфинмониторинга. В него включена нормотворческая деятельность.
Федеральный закон от 30 октября 2007 г. № 239-ФЗ "О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации".
Вступает в силу с 1 января 2008 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.
Федеральный закон расширил перечень премий, не облагаемых налогом на доходы физических лиц. Помимо международных, иностранных и российских премий за выдающиеся достижения в области образования, культуры, науки и техники, литературы и искусства, освобождаются от налогообложения по НДФЛ также суммы международных, иностранных или российских премий в области СМИ и премий, присужденных высшими должностными лицами субъектов РФ (руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ) за выдающиеся достижения в указанных областях, по перечням премий, утверждаемым высшими должностными лицами субъектов РФ (руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ).
Письмо ЦБР от 30 октября 2007 г. № 170-Т "Об особенностях принятия на банковское обслуживание юридических лиц-нерезидентов, не являющихся российскими налогоплательщиками".
В ходе осуществления надзорной деятельности за кредитными организациями Центральным Банком РФ выявлено, что по счетам ряда клиентов кредитных организаций активно осуществляются операции, которые носят запутанный или необычный характер, не имеют очевидного экономического смысла или очевидной законной цели. Во многих случаях в проведении таких операций участвуют юридические лица-нерезиденты, получившие в налоговых органах код иностранной организации, но не являющиеся российскими налогоплательщиками, не имеющие ИНН и не сдающие соответствующую отчетность.
Учитывая затруднения с проверкой информации, необходимой для идентификации юридических лиц-нерезидентов, не являющихся российскими налогоплательщиками, кредитным организациям в целях обеспечения управления риском потери деловой репутации и правовым риском в Письме даются рекомендации по вопросу принятия на банковское обслуживание таких юридических лиц-нерезидентов.
До заключения договора банковского счета от указанных лиц в дополнение к сведениям, необходимым для идентификации клиента, желательно получить информацию о наименовании и местонахождении иностранных кредитных организаций, с которыми у юридического лица-нерезидента имелись или имеются гражданско-правовые отношения, вытекающие из договора банковского счета; о характере и продолжительности этих отношений; об основных контрагентах, объемах и характере операций, которые предполагается проводить с использованием банковского счета, открываемого в российской кредитной организации.
Договоры банковского счета с юридическими лицами-нерезидентами, не являющимися российскими налогоплательщиками, необходимо заключать на основании письменного решения руководителя кредитной организации или уполномоченного им сотрудника головного офиса кредитной организации.
ТЭК
Письмо ФНС РФ от 22.10.2007 № ск-6-11/805@ "О данных, необходимых для исчисления НДПИ в отношении нефти, за сентябрь 2007 года".
В Письме установлены:
- средний уровень цен нефти сорта "Юралс" – 74,17 долл. США за баррель;
- среднее значение курса доллара США к рублю РФ за все дни налогового периода – 25,3444;
- значение коэффициента Кц – 6,3283.
Информационное письмо ФСТ РФ от 31.08.2007 № СН-5083/12 "Об организации расчетов за химочищенную воду".
В соответствии с Методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Приказом ФСТ РФ от 06.08.2004 № 20-э/2, расчет тарифов на тепловую энергию для потребителей основывается на полном возврате теплоносителей в тепловую сеть и (или) на источник тепла.
Также в Письме дается разъяснение о том, что потребители, допускающие в процессе потребления тепловой энергии невозврат конденсата, потери воды в закрытых системах теплоснабжения и сверхнормативный слив воды на горячее водоснабжение, оплачивают дополнительное количество химочищенной воды в объеме этих потерь.
Признан утратившим силу пункт 10 Информационного письма ФСТ РФ от 12.08.2005 № ДС-4928/14, которым ранее регулировались вопросы оплаты химочищенной воды.
Постановление Правительства РФ от 30.10.2007 № 722 "О внесении изменения в основные положения формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации".
В соо тветствии с внесенными изменениями Основные положения дополнены разделом VI.1 "Государственный контроль в области регулирования тарифов на услуги по транспортировке газа". Положения названного раздела регламентируют порядок проведения уполномоченными субъектами мероприятий по государственному контролю по вопросам, связанным с определением (установлением) и применением цен (тарифов) организациями, оказывающими услуги, связанные с транспортировкой газа по трубопроводам.
Судебная практика
Решение Верховного Суда РФ от 14.08.2007 № ГКПИ07-774 «О признании недействующим подпункта "а" пункта 22 Временных критериев определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 18 июля 2001 г. № 56.
В своем решении Верховный суд РФ признал недействующим подпункт "а" пункта 22 Временных критериев определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, которым в случаях, когда пострадавший, ранее выполнявший квалифицированную работу в обычных производственных условиях, может выполнять только неквалифицированные виды труда в специально созданных производственных условиях, устанавливается 90 процентов утраты профессиональной трудоспособности.
Признавая данный подпункт недействующим, Верховный Суд РФ сослался то, что установление оспариваемой нормой степени утраты профессиональной трудоспособности в зависимости от возможности выполнения потерпевшим неквалифицированных видов труда противоречит положениям, которые связывают установление утраты профессиональной трудоспособности не с возможностью выполнения любых трудовых функций, а именно с осуществлением профессиональной деятельности, выполнявшейся до наступления несчастного случая.
