Game over. Игорным домам и казино придется эмигрировать в Интернет

Почти годичное противостояние властей и игорного бизнеса закончилось предсказуемым ужесточением законодательства. В минувшую пятницу Госдума в первом чтении приняла закон, вводящий существенные ограничения на азартный бизнес, направленные на укрупнение рынка и в перспективе – на существенное сокращение игорных домов.

Этот законопроект завершает национальную "антиигорную" кампанию, которую можно назвать "молот и наковальня".

"Наковальней" здесь выступают регионы, первыми выдвинувшими инициативу по борьбе с игорным бизнесом. Местные депутаты вряд ли осознанно лоббировали интересы крупных игроков рынка (в чем часто обвиняют парламентариев). Скорее, они выполняли социальный заказ. Несмотря на подавляющую бедность, в которой варится Россия, этот легкий и сверхприбыльный бизнес охватил все регионы, города и села.

Только в столице за последние три года число казино удвоилось до 56 штук, а количество игровых автоматов ("однорукие бандиты") дошло до 63 тысяч (1 "бандит" на 150 жителей). Психологи все чаще стали сталкиваться с новым видом зависимости от игровых автоматов. Проигравшиеся до нитки граждане пополняли ряды маргиналов.

Чем дальше от Москвы, тем более жестко региональные парламенты "громили" новоявленных наперсточников. В 2004 году в Белгородской области был принят закон, предписывающий вывести из городов региона казино и залы игровых автоматов. Попытка игроков рынка опротестовать закон в Верховном суде не увенчалась успехом.

А в Рязанской области был принят вовсе драконовский закон: всем заведениям для любителей азартных игр с 13 февраля 2005 года предписывалось покинуть пределы населенных пунктов на расстояние не менее 5 километров (то есть в никуда). При этом законом запрещалось размещение игровых автоматов вне помещений и во временных строениях. Правда, дальше областной Думы закон никуда не пошел - рязанский губернатор Георгий Шпак не стал его подписывать.

Депутаты Мосгордумы тоже внесли свою лепту в оградительное законотворчество. Так, некоторые депутаты предлагали вынести игровые автоматы за 101-й км от Москвы. Впрочем, эти радикальные идеи можно отнести к предвыборному эпатажу – время было такое. Принятый в конечном счете закон Мосгордумы лишь запретил размещать игровые автоматы в кафе, магазинах и возле метро – то есть в самых популярных местах их установки. Существующие автоматы демонтировались и переносились на новые места.

Однако без поддержки федерального центра местные инициативы фактически были "вилами по воде писаны" и больше служили почвой для коррупции, нежели действительно эффективно ограничивали деятельность игорных заведений.

Поддержка пришла недавно, причем сразу от Гаранта Конституции. Президент России Владимир Путин на прошедшей в начале этого года всеобщей пресс-конференции крайне резко отозвался об игорном бизнесе как классе: "Зависимость от азартных игр может быть не меньшей, чем от алкоголя или наркотиков, - сказал журналистам глава государства. - Мы, конечно, должны подумать о том, чтобы оградить наших граждан от того, что сейчас происходит в сфере игрального бизнеса. Правительство Российской Федерации готовит соответствующие предложения на законодательном уровне".

Соответствующий законопроект был разработан в думском комитете по экономической политике. В начале года он был уже практически готов, но его рассмотрение неоднократно переносилось. По мнению экспертов рынка, причиной стало то, что ограничительные меры сводились к вытеснению мелких игроков с рынка, что радикально ситуацию не меняло, но при этом играло на руку крупным сетям. Во всяком случае, за это критиковало закон государственно-правовое управление администрации президента.

В итоговый вариант законопроекта, одобренный в пятницу голосами трехсот депутатов, вошли некоторые поблажки участникам рынка средней руки, но все это ради того, чтобы сделать "плохо" всему игорному бизнесу в 2009-м году.

Поблажка одна: депутаты исключили из закона требование размещать игорные заведения исключительно в капитальных сооружениях. Тем самым парламентарии продлили жизнь легковозводимым павильонам, в которых сейчас расположена значительная часть игорных залов. Единственное условие - их площадь должна составить не менее 100 кв. м.

До 31 декабря 2008 года крупные казино и сети игровых автоматов, уже имеющие лицензии, смогут продолжить работу, если выполнят установленные законом требования -- увеличат размер чистых активов (денежные средства плюс имущество) до 600 млн руб., уберут залы из мест, где они не должны находиться (магазины, жилые дома и пр.). При этом законодательно закреплена удача игрока: у каждого игрового автомата запрограммированный процент выигрыша должен составлять не менее 80%.

Кроме того, запрещается пускать в игровые заведения несовершеннолетних.

Окончательное решение игорного вопроса отложено на 2009-й год. С 1 января на каждый субъект федерации будет выделена квота на игорные заведения в зависимости от численности проживающего на его территории населения. Формула проста: 1 игорное заведение на 200 тыс. человек. Только для Москвы, Санкт-Петербурга, а также городов со статусом курортов допускается 1 игорное заведение на 100 тыс. человек.

Впрочем, за муниципальными властями остаются все права на собственные ограничения. Так, разрешения на организацию игорного бизнеса будут распределяться муниципалитетами на аукционах. С таким же успехом регионалы могут и не проводить никаких аукционов – тогда разрешений не будет ни у кого.

Как пояснил глава комитета Госдумы по экономической политике Валерий Драганов, на практике квотирование означает, что в Москве вместо нынешних 60 казино и 3 тыс. залов игровых автоматов будет всего 50 игорных заведений. А на весь Красноярский край – всего 16.

Игроки рынка с опаской смотрят в будущее – весь их бизнес, в которой в общей сложности вложено 1,5 миллиарда доллара, рискует в ближайшем будущем сжаться, как шагреневая кожа, в разы. Наверняка лоббисты предпримут попытки внести правки в закон до второго чтения.

Но это будет крайне сложно сделать. Кроме того, что законопроект получил высочайшее одобрение, его положения соответствуют международной практике.

Скорее всего игорная отрасль будет все больше перемещаться в Интернет. Как раз к 2009 году онлайновые платежные системы будут более распространены и доступны – равно как и сам Интернет. Нынешний закон практически никак не ограничивает деятельность интернет-казино, которые физически можно разместить на любом острове с любой юрисдикцией.

Тем временем россияне готовы поддержать решение Госдумы. Согласно опросу, проведенному Всероссийским центром изучения общественного мнения (ВЦИОМ), 54% граждан осуждают азартные игры, а сам игорный бизнес воспринимают негативно две трети респондентов (65%). Защитников казино по всей стране наберется не более 6%.

Согласно исследованию, большинство (60%) россиян высказываются за ограничение и 32% - за запрет игорного бизнеса.

Сергей Малинин

Код для вставки в блог
Версия для печати  Версия для печати

Как правильно делать наценку на товар
Как правильно делать наценку на товар
Правила игры
Что за сколько продавать? Вряд ли начинающие торговцы ломают голову над этим вопросом - а напрасно. Наценка на ассортимент распределяется неравномерно, эта наука сложнее, чем может показаться. Предлагаем вам советы от профессионалов торговли, которые подсказывают, как завоевать у покупателей репутацию магазина, где цены соответствуют качеству.
12 советов о том, как стать оптимистом
12 советов о том, как стать оптимистом
Правила игры
Людям отовсюду твердят о пользе оптимизма, он-де продлевает жизнь. Но что делать, если жить долго хочется, а родиться оптимистом не довелось? Можно ли воспитать в себе это трагоценное качество? Да, можно. Предлагаем вам пошаговую инструкцию.
Социальное программирование на примере трех экспериментов
Социальное программирование на примере трех экспериментов
Правила игры
Задумывались ли вы когда-нибудь над неписаными правилами, которым тем не менее, обязаны следовать? Общество транслирует написанные кем-то и когда-то социальные законы, зачастую просто не понимая их смысла. Слабые духом, а их значительно больше 95 % населения, просто принимают правила игры – даже не понимая, зачем и для чего они это делают. А вы? Для осознания...
Семь основных жестов лжеца
Семь основных жестов лжеца
Правила игры
Какие жесты могут выдать человека в случае, если он лжет? Это жесты, связанные с прикосновением рук к лицу. Американские психологи проводили эксперимент с медицинскими сестрами, которым в условиях ролевой игры было дано указание сообщать пациентам неправду об их состоянии. Те сестры, которым приходилось обманывать, чаще использовали жесты "рука к лицу", чем те,...
Сладкая история успеха
Сладкая история успеха
Карьера
Какими путями люди приходят к богатству? говорят, многие из миллионеров не имели образования - и это правда, однако голову-то на плечах они имели. Предлагаем вашему вниманию рецепт успеха от всемирно известного итальянского изобретателя сладостей.
Сладкая история успеха
Карьера
Какими путями люди приходят к богатству? говорят, многие из миллионеров не имели образования - и это правда, однако голову-то на плечах они имели. Предлагаем вашему вниманию рецепт успеха от всемирно известного итальянского изобретателя сладостей.
Качества характера, мешающие успеху Топ-20 книг о бизнесе от миллионеров Советы по стимуляции работы мозга 15 лучших способов самомотивации Об орлах и курицах
10 ожиданий клиентов от интернет-магазинов
Рынок услуг
Онлайн-торговля набирает обороты в современном мире, и в качестве перспективного бизнеса предприниматели все чаще выбирают открытие собственного интернет-магазина. Он имеет массу преимуществ для хозяина по сравнению с обычным, и его содержание обходится гораздо дешевле. Вместе с тем интернет-магазин должен отвечать определенным требованиям, игнорирование...
Пять ошибок маркетинга в малом бизнесе Как отзывы влияют на количество клиентов? Ловушки для покупателей 10 маркетинговых приёмов для развития вашего стартапа Как продвинуть свой товар
12 компаний, которые изменили нашу повседневную жизнь
12 компаний, которые изменили нашу повседневную жизнь
Ресурсы
Компаний в мире очень много. Однако далеко не каждая из них оказывает заметное воздействие на жизнь простых потребителей. Тех, кому это удалось, единицы. Предлагаем вам список компаний - революционеров в своей области. За каждым именем стоит технология или концепция, оказавшая огромное влияние на нашу повседневную жизнь и более того - ставшая её привычной и неотъемлемой...
Как заработать на перепродаже недвижимости?
Как заработать на перепродаже недвижимости?
Недвижимость
На чем заработать деньги? Относительно легкий заработок можно получить, организовав небольшой бизнес по перепродаже недвижимости. Это не так уж сложно. Конечно, как и всякий рынок, сфера недвижимости имеет свои законы. Об азах мы вам сегодня и расскажем.
 Видео
Система Orphus