Game over. Игорным домам и казино придется эмигрировать в Интернет

Почти годичное противостояние властей и игорного бизнеса закончилось предсказуемым ужесточением законодательства. В минувшую пятницу Госдума в первом чтении приняла закон, вводящий существенные ограничения на азартный бизнес, направленные на укрупнение рынка и в перспективе – на существенное сокращение игорных домов.

Этот законопроект завершает национальную "антиигорную" кампанию, которую можно назвать "молот и наковальня".

"Наковальней" здесь выступают регионы, первыми выдвинувшими инициативу по борьбе с игорным бизнесом. Местные депутаты вряд ли осознанно лоббировали интересы крупных игроков рынка (в чем часто обвиняют парламентариев). Скорее, они выполняли социальный заказ. Несмотря на подавляющую бедность, в которой варится Россия, этот легкий и сверхприбыльный бизнес охватил все регионы, города и села.

Только в столице за последние три года число казино удвоилось до 56 штук, а количество игровых автоматов ("однорукие бандиты") дошло до 63 тысяч (1 "бандит" на 150 жителей). Психологи все чаще стали сталкиваться с новым видом зависимости от игровых автоматов. Проигравшиеся до нитки граждане пополняли ряды маргиналов.

Чем дальше от Москвы, тем более жестко региональные парламенты "громили" новоявленных наперсточников. В 2004 году в Белгородской области был принят закон, предписывающий вывести из городов региона казино и залы игровых автоматов. Попытка игроков рынка опротестовать закон в Верховном суде не увенчалась успехом.

А в Рязанской области был принят вовсе драконовский закон: всем заведениям для любителей азартных игр с 13 февраля 2005 года предписывалось покинуть пределы населенных пунктов на расстояние не менее 5 километров (то есть в никуда). При этом законом запрещалось размещение игровых автоматов вне помещений и во временных строениях. Правда, дальше областной Думы закон никуда не пошел - рязанский губернатор Георгий Шпак не стал его подписывать.

Депутаты Мосгордумы тоже внесли свою лепту в оградительное законотворчество. Так, некоторые депутаты предлагали вынести игровые автоматы за 101-й км от Москвы. Впрочем, эти радикальные идеи можно отнести к предвыборному эпатажу – время было такое. Принятый в конечном счете закон Мосгордумы лишь запретил размещать игровые автоматы в кафе, магазинах и возле метро – то есть в самых популярных местах их установки. Существующие автоматы демонтировались и переносились на новые места.

Однако без поддержки федерального центра местные инициативы фактически были "вилами по воде писаны" и больше служили почвой для коррупции, нежели действительно эффективно ограничивали деятельность игорных заведений.

Поддержка пришла недавно, причем сразу от Гаранта Конституции. Президент России Владимир Путин на прошедшей в начале этого года всеобщей пресс-конференции крайне резко отозвался об игорном бизнесе как классе: "Зависимость от азартных игр может быть не меньшей, чем от алкоголя или наркотиков, - сказал журналистам глава государства. - Мы, конечно, должны подумать о том, чтобы оградить наших граждан от того, что сейчас происходит в сфере игрального бизнеса. Правительство Российской Федерации готовит соответствующие предложения на законодательном уровне".

Соответствующий законопроект был разработан в думском комитете по экономической политике. В начале года он был уже практически готов, но его рассмотрение неоднократно переносилось. По мнению экспертов рынка, причиной стало то, что ограничительные меры сводились к вытеснению мелких игроков с рынка, что радикально ситуацию не меняло, но при этом играло на руку крупным сетям. Во всяком случае, за это критиковало закон государственно-правовое управление администрации президента.

В итоговый вариант законопроекта, одобренный в пятницу голосами трехсот депутатов, вошли некоторые поблажки участникам рынка средней руки, но все это ради того, чтобы сделать "плохо" всему игорному бизнесу в 2009-м году.

Поблажка одна: депутаты исключили из закона требование размещать игорные заведения исключительно в капитальных сооружениях. Тем самым парламентарии продлили жизнь легковозводимым павильонам, в которых сейчас расположена значительная часть игорных залов. Единственное условие - их площадь должна составить не менее 100 кв. м.

До 31 декабря 2008 года крупные казино и сети игровых автоматов, уже имеющие лицензии, смогут продолжить работу, если выполнят установленные законом требования -- увеличат размер чистых активов (денежные средства плюс имущество) до 600 млн руб., уберут залы из мест, где они не должны находиться (магазины, жилые дома и пр.). При этом законодательно закреплена удача игрока: у каждого игрового автомата запрограммированный процент выигрыша должен составлять не менее 80%.

Кроме того, запрещается пускать в игровые заведения несовершеннолетних.

Окончательное решение игорного вопроса отложено на 2009-й год. С 1 января на каждый субъект федерации будет выделена квота на игорные заведения в зависимости от численности проживающего на его территории населения. Формула проста: 1 игорное заведение на 200 тыс. человек. Только для Москвы, Санкт-Петербурга, а также городов со статусом курортов допускается 1 игорное заведение на 100 тыс. человек.

Впрочем, за муниципальными властями остаются все права на собственные ограничения. Так, разрешения на организацию игорного бизнеса будут распределяться муниципалитетами на аукционах. С таким же успехом регионалы могут и не проводить никаких аукционов – тогда разрешений не будет ни у кого.

Как пояснил глава комитета Госдумы по экономической политике Валерий Драганов, на практике квотирование означает, что в Москве вместо нынешних 60 казино и 3 тыс. залов игровых автоматов будет всего 50 игорных заведений. А на весь Красноярский край – всего 16.

Игроки рынка с опаской смотрят в будущее – весь их бизнес, в которой в общей сложности вложено 1,5 миллиарда доллара, рискует в ближайшем будущем сжаться, как шагреневая кожа, в разы. Наверняка лоббисты предпримут попытки внести правки в закон до второго чтения.

Но это будет крайне сложно сделать. Кроме того, что законопроект получил высочайшее одобрение, его положения соответствуют международной практике.

Скорее всего игорная отрасль будет все больше перемещаться в Интернет. Как раз к 2009 году онлайновые платежные системы будут более распространены и доступны – равно как и сам Интернет. Нынешний закон практически никак не ограничивает деятельность интернет-казино, которые физически можно разместить на любом острове с любой юрисдикцией.

Тем временем россияне готовы поддержать решение Госдумы. Согласно опросу, проведенному Всероссийским центром изучения общественного мнения (ВЦИОМ), 54% граждан осуждают азартные игры, а сам игорный бизнес воспринимают негативно две трети респондентов (65%). Защитников казино по всей стране наберется не более 6%.

Согласно исследованию, большинство (60%) россиян высказываются за ограничение и 32% - за запрет игорного бизнеса.

Сергей Малинин

Код для вставки в блог
Версия для печати  Версия для печати

Идея бизнеса: Производство гибкого камня
Идея бизнеса: Производство гибкого камня
Производство
Гибкий камень появился на рынке строительных материалов сравнительно недавно. Своей необычностью и уникальными характеристиками он практически сразу же привлек внимание дизайнеров и архитекторов.
Летний душ для дачи
Летний душ для дачи
Рынок услуг
Сегодня выбор дизайнерских решений, стройматериалов и готовых кабинок настолько велик и доступен, что душевая на улице может стать гармоничным, и даже стильным элементом на дачном участке.
Как создать искусственный спрос на продукт
Как создать искусственный спрос на продукт
Правила игры
Вам нужно создать некую ценность в глазах целевой аудитории и предложить рассказать об этой ценности местным лидерам мнений.
Бизнес-план: пчеловодство
Бизнес-план: пчеловодство
Рынок услуг
Разведение пчел как бизнес– достаточно привлекательная идея, так как мед всегда востребован. Его можно продавать таким, как есть, делать смеси с пыльцой или маточным молочком.
Простые шаги к большим целям
Простые шаги к большим целям
Карьера
Не позволяйте тем вещам, которые для вас важнее всего, оставаться в тени тех дел, которые не столь важны.
Простые шаги к большим целям
Карьера
Не позволяйте тем вещам, которые для вас важнее всего, оставаться в тени тех дел, которые не столь важны.
Двадцать мега-уроков, которые извлёк из своей жизни миллиардер Джон Рокфеллер Пятнадцать технических приемов продаж Почему Стив Джобс не слушал своих клиентов? Десять методов, которые увеличат ваше умение решать проблемы и генерировать остроумные идеи Секреты успеха от Роберта Кийосаки
Бизнес-план: Бар-паб
Рынок услуг
Вам необходимо придумать историю для вашего клуба — найти изюминку для привлечения интереса потенциальных клиентов.
Бизнес идея: Покраска автомобиля резиной Бизнес-идея: продажа пончиков Бизнес-идея: клининг Бизнес-идея: ветклиника Бизнес-идея: Прокат и аренда сигвеев
Четырнадцать привычек людей, которые нравятся окружающим
Четырнадцать привычек людей, которые нравятся окружающим
Ресурсы
Вы когда-нибудь задумывались о том, почему одни люди нравятся всем вокруг, не прилагая никаких усилий? А другим, несмотря на старания, так и не удается завоевать расположение окружающих.
Рынок жилищного строительства России: кризис пройден - впереди рост?
Рынок жилищного строительства России: кризис пройден - впереди рост?
Недвижимость
Общее снижение объемов жилищного строительства в России, ожидаемое по итогам 2017 года, нельзя назвать критическим: после прохождение «дна» кризиса, отрасль начала восстанавливаться.
Система Orphus