Game over. Игорным домам и казино придется эмигрировать в Интернет

Почти годичное противостояние властей и игорного бизнеса закончилось предсказуемым ужесточением законодательства. В минувшую пятницу Госдума в первом чтении приняла закон, вводящий существенные ограничения на азартный бизнес, направленные на укрупнение рынка и в перспективе – на существенное сокращение игорных домов.

Этот законопроект завершает национальную "антиигорную" кампанию, которую можно назвать "молот и наковальня".

"Наковальней" здесь выступают регионы, первыми выдвинувшими инициативу по борьбе с игорным бизнесом. Местные депутаты вряд ли осознанно лоббировали интересы крупных игроков рынка (в чем часто обвиняют парламентариев). Скорее, они выполняли социальный заказ. Несмотря на подавляющую бедность, в которой варится Россия, этот легкий и сверхприбыльный бизнес охватил все регионы, города и села.

Только в столице за последние три года число казино удвоилось до 56 штук, а количество игровых автоматов ("однорукие бандиты") дошло до 63 тысяч (1 "бандит" на 150 жителей). Психологи все чаще стали сталкиваться с новым видом зависимости от игровых автоматов. Проигравшиеся до нитки граждане пополняли ряды маргиналов.

Чем дальше от Москвы, тем более жестко региональные парламенты "громили" новоявленных наперсточников. В 2004 году в Белгородской области был принят закон, предписывающий вывести из городов региона казино и залы игровых автоматов. Попытка игроков рынка опротестовать закон в Верховном суде не увенчалась успехом.

А в Рязанской области был принят вовсе драконовский закон: всем заведениям для любителей азартных игр с 13 февраля 2005 года предписывалось покинуть пределы населенных пунктов на расстояние не менее 5 километров (то есть в никуда). При этом законом запрещалось размещение игровых автоматов вне помещений и во временных строениях. Правда, дальше областной Думы закон никуда не пошел - рязанский губернатор Георгий Шпак не стал его подписывать.

Депутаты Мосгордумы тоже внесли свою лепту в оградительное законотворчество. Так, некоторые депутаты предлагали вынести игровые автоматы за 101-й км от Москвы. Впрочем, эти радикальные идеи можно отнести к предвыборному эпатажу – время было такое. Принятый в конечном счете закон Мосгордумы лишь запретил размещать игровые автоматы в кафе, магазинах и возле метро – то есть в самых популярных местах их установки. Существующие автоматы демонтировались и переносились на новые места.

Однако без поддержки федерального центра местные инициативы фактически были "вилами по воде писаны" и больше служили почвой для коррупции, нежели действительно эффективно ограничивали деятельность игорных заведений.

Поддержка пришла недавно, причем сразу от Гаранта Конституции. Президент России Владимир Путин на прошедшей в начале этого года всеобщей пресс-конференции крайне резко отозвался об игорном бизнесе как классе: "Зависимость от азартных игр может быть не меньшей, чем от алкоголя или наркотиков, - сказал журналистам глава государства. - Мы, конечно, должны подумать о том, чтобы оградить наших граждан от того, что сейчас происходит в сфере игрального бизнеса. Правительство Российской Федерации готовит соответствующие предложения на законодательном уровне".

Соответствующий законопроект был разработан в думском комитете по экономической политике. В начале года он был уже практически готов, но его рассмотрение неоднократно переносилось. По мнению экспертов рынка, причиной стало то, что ограничительные меры сводились к вытеснению мелких игроков с рынка, что радикально ситуацию не меняло, но при этом играло на руку крупным сетям. Во всяком случае, за это критиковало закон государственно-правовое управление администрации президента.

В итоговый вариант законопроекта, одобренный в пятницу голосами трехсот депутатов, вошли некоторые поблажки участникам рынка средней руки, но все это ради того, чтобы сделать "плохо" всему игорному бизнесу в 2009-м году.

Поблажка одна: депутаты исключили из закона требование размещать игорные заведения исключительно в капитальных сооружениях. Тем самым парламентарии продлили жизнь легковозводимым павильонам, в которых сейчас расположена значительная часть игорных залов. Единственное условие - их площадь должна составить не менее 100 кв. м.

До 31 декабря 2008 года крупные казино и сети игровых автоматов, уже имеющие лицензии, смогут продолжить работу, если выполнят установленные законом требования -- увеличат размер чистых активов (денежные средства плюс имущество) до 600 млн руб., уберут залы из мест, где они не должны находиться (магазины, жилые дома и пр.). При этом законодательно закреплена удача игрока: у каждого игрового автомата запрограммированный процент выигрыша должен составлять не менее 80%.

Кроме того, запрещается пускать в игровые заведения несовершеннолетних.

Окончательное решение игорного вопроса отложено на 2009-й год. С 1 января на каждый субъект федерации будет выделена квота на игорные заведения в зависимости от численности проживающего на его территории населения. Формула проста: 1 игорное заведение на 200 тыс. человек. Только для Москвы, Санкт-Петербурга, а также городов со статусом курортов допускается 1 игорное заведение на 100 тыс. человек.

Впрочем, за муниципальными властями остаются все права на собственные ограничения. Так, разрешения на организацию игорного бизнеса будут распределяться муниципалитетами на аукционах. С таким же успехом регионалы могут и не проводить никаких аукционов – тогда разрешений не будет ни у кого.

Как пояснил глава комитета Госдумы по экономической политике Валерий Драганов, на практике квотирование означает, что в Москве вместо нынешних 60 казино и 3 тыс. залов игровых автоматов будет всего 50 игорных заведений. А на весь Красноярский край – всего 16.

Игроки рынка с опаской смотрят в будущее – весь их бизнес, в которой в общей сложности вложено 1,5 миллиарда доллара, рискует в ближайшем будущем сжаться, как шагреневая кожа, в разы. Наверняка лоббисты предпримут попытки внести правки в закон до второго чтения.

Но это будет крайне сложно сделать. Кроме того, что законопроект получил высочайшее одобрение, его положения соответствуют международной практике.

Скорее всего игорная отрасль будет все больше перемещаться в Интернет. Как раз к 2009 году онлайновые платежные системы будут более распространены и доступны – равно как и сам Интернет. Нынешний закон практически никак не ограничивает деятельность интернет-казино, которые физически можно разместить на любом острове с любой юрисдикцией.

Тем временем россияне готовы поддержать решение Госдумы. Согласно опросу, проведенному Всероссийским центром изучения общественного мнения (ВЦИОМ), 54% граждан осуждают азартные игры, а сам игорный бизнес воспринимают негативно две трети респондентов (65%). Защитников казино по всей стране наберется не более 6%.

Согласно исследованию, большинство (60%) россиян высказываются за ограничение и 32% - за запрет игорного бизнеса.

Сергей Малинин

Код для вставки в блог
Версия для печати  Версия для печати

Индивидуальный план развития
Индивидуальный план развития
Правила игры
“Ничего не планировать – это то же самое, что планировать неудачу”. Уинстон Черчилль.
26 книг, которые должен прочитать каждый бизнесмен
26 книг, которые должен прочитать каждый бизнесмен
Правила игры
Ниже представлен список 26 лучших книг для бизнесменов, составленный американским интернет-изданием Businees Insider. Большинство из них переведено на русский язык, и в этом случае мы указываем год публикации и издательство.
Что делать, чтобы все изменить
Что делать, чтобы все изменить
Правила игры
Золотое правило гласит – делай то, что доставляет тебе истинное удовольствие, и тогда ты станешь намного счастливее.
7 причин, почему люди не успешны
7 причин, почему люди не успешны
Правила игры
Если вам приходится много работать с людьми, поставьте позади себя зеркало. Многие клиенты будут вести себя вежливее — ведь никому не хочется видеть себя злым и раздраженным.
15 неожиданных приемов общения
15 неожиданных приемов общения
Правила игры
Если вам приходится много работать с людьми, поставьте позади себя зеркало. Многие клиенты будут вести себя вежливее — ведь никому не хочется видеть себя злым и раздраженным.
Шесть секретов мотивации, которые вдохновят подчиненных
Карьера
Управлять мотивацией непросто, но это необходимо. Итак, как сделать ваших сотрудников счастливыми.
27 трудных вопросов, которыми задаются успешные люди Восемь правил планирования времени Девять постулатов победителя Девять вещей, которые никто не хочет делать, но которые поднимают людей на новые высоты Особенности алкогольного гепатита у взрослых, причины и механизм развития, опасность и течение
Как продвинуть сайт самостоятельно
Рынок услуг
Продвижение сайта - задача в настоящее время актуальная для многих бизнесменов. Как это сделать своими силами?
Как составить договор в Вашу пользу 14 СЕРВИСОВ ДЛЯ СОЗДАНИЯ ИНФОГРАФИКИ Память на века: что нужно знать при заказе памятника? Пришло время затянуть пояса потуже McDonald's проверят и в Японии
Выбирайте людей своего уровня ценностей
Выбирайте людей своего уровня ценностей
Ресурсы
Раньше я думала, что человек может быть любым: хоть вором, хоть хамом, хоть обманщиком. Значит, так сложилась его жизнь в семье, так воспитали родители, или духу надо именно такие уроки пройти.
Безрамное остекление - достойная альтернатива традиционному остеклению
Безрамное остекление - достойная альтернатива традиционному остеклению
Недвижимость
Безрамное остекление - это современный способ оформления фасадов жилых, общественных и коммерческих зданий, а также разделения помещений значительной площади на комнаты и зоны. В закрытом виде оно представляет собой ровную стеклянную поверхность без рам, стоек и перекладин. Открыть ее сможет даже ребенок - стеклянные полотна легко собираются.
 Видео
Система Orphus