новостиЗавышение цен при проведении госзакупок обошлось бюджету в прошлом году в 364 млрд руб. Так оценила потери государства Национальная ассоциация участников электронной торговли (НАУЭТ) в опубликованном (на сайте nrpz.ru) рейтинге, пишет сегодня газета «Ведомости». Исследование проводится с 2006 г. при поддержке Минэкономразвития и Федеральной антимонопольной службы (ФАС).
В 2007 г. бюджеты всех уровней потеряли немного меньше — 347 млрд руб. Впрочем, пропорционально объему госзаказа потери государства снизились — до 8,7% в 2008 г. с 8,9% в 2007 г. Но в любом случае они значительно превысили сумму, которую бюджеты сэкономили от проведения госзакупок, — по оценкам ФАС, торги позволили сбить цены на 260 млрд руб.
Основным трендом 2008 г. стал переход от конкурсов к более прозрачным аукционам. Доля продаж на аукционах выросла с 2,3% стоимостного объема госзаказа в 2007 г. до 29,7% в 2008 г., на конкурсах — снизилась с 65,4% до 30%. Объем закупок с помощью запроса котировок и у единственного поставщика вырос на 7,8 п. п. до 40,3%. В 2008 г. появился перечень госзакупок, которые могут осуществляться только на аукционах, объясняет исполнительный директор НАУЭТ Антон Никольский.
Как сообщает издание, при составлении рейтинга НАУЭТ оценивала участников госзакупок — 90 федеральных ведомств, 82 региона и 100 крупнейших, по данным Росстата, компаний — по 12 критериям (снижение цен, число участников процедур, способы размещения заказа и т. д.). Муниципальные заказчики исключены из рейтинга в связи с недостатком информации, которую они обязаны публиковать на своих сайтах, говорит Никольский.
Региональные закупки оказались прозрачнее федеральных: потери составили 4,3% от объема закупок против 10,7% соответственно. Три региона — Москва, Алтайский край и Владимирская область — получили от составителей наивысший, «гарантированный» рейтинг. Их цены превышают рыночные не более чем на 0,5%, а в процедурах участвуют 3,2-4 поставщика. Самый низкий рейтинг получили заказчики из Республики Марий Эл: цены выше рыночных на 15%, а в тендерах участвовало 2,8 поставщика. Меньше всего поставщиков в Ставропольском крае (1,95). Кроме них низкий рейтинг присвоен еще 15 регионам.
Из федеральных заказчиков «гарантированный» рейтинг не получил никто, «высокий» – 14 ведомств, среди них лидируют Госдума, Федеральная служба по тарифам, Минсельхоз и Минздравсоцразвития. Их цены превышают рыночные не более чем на 1%, в процедурах участвует 3-4 поставщика.
В аппарате Госдумы пояснили, что экономия достигнута за счет использования аукционов: 63% заказов было размещено на аукционах, начальные цены снижены на 319 млн. руб. (около 10% от объема закупок). Важно и число участников, добавляет представитель департамента Москвы по конкурентной политике: в столице в процедурах задействованы 4-5 участников, что позволило снизить цены на 10-12%.
Низкую оценку получили 24 ведомства (цены завышены на 13%, 2-2,3 поставщика), худшие – уже упраздненная Роскультура, Росинформтехнологии и разделенная в прошлом году Федеральная служба по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия.
Среди крупнейших компаний самый высокий рейтинг получили МТС, «Газпром нефть», «Комстар-ОТС» и «Почта России». Издание отмечает, что сейчас компании и не обязаны соблюдать правила закона о госзакупках. Но правительство одобрило концепцию законопроекта, который распространит эти процедуры на естественные монополии. Проект уже согласован в ФАС и будет включен в правительственный пакет по конкуренции.
