Председатель российского правительства Владимир Путин озаботился высокими ценами на электроэнергию. А именно, премьер-министр России предложил ввести ответственность за манипулирование ценами на электроэнергию.

По словам премьера, решено внести ряд дополнений в антимонопольное законодательство.

Дополнения усиливают ответственность должностных лиц тех компаний, которые злоупотребляют доминирующим положением на рынке.

По словам премьера, злоупотребления должны наказываться не только высокими штрафами, но и дисквалификацией должностных лиц (то есть запретом занимать руководящие должности или осуществлять предпринимательскую деятельность) на срок до трех лет.

Поправки, о которых рассказал премьер, предложены в рамках «Второго антимонопольного пакета», пояснили Bigness.ru в Федеральной антимонопольной службе (ФАС). Второй антимонопольный пакет разработан как раз самой ФАС «совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти».

В настоящее время пакет поправок в антимонопольное законодательство прошел первое чтение в Госдуме РФ. Второе чтение должно состояться до конца года, рассказал сотрудник пресс-службы ФАС Сергей Носкович.

Манипулирование ценами на рынке электроэнергии согласно «Второму антимонопольному пакету» влечет наложение штрафа (на должностных лиц - от 15 тыс. руб. до 20 тыс. руб.; на юрлиц - от 0.01 до 0.15 размера суммы выручки правонарушителя от недобросовестной реализации товара).

Интерес к злоупотреблениям именно на рынке электроэнергии вполне объясним. Так, в 2008 году, по данным самой ФАС, наиболее часто дела о нарушениях антимонопольного законодательства возбуждались именно в сфере электро- и теплоэнергии.

На рынках электро- и теплоэнергии в прошлом году возбуждено 984 дела, вынесено 456 предписаний.

За 2008 год антимонопольными органами возбуждено порядка 700 дел о нарушениях законодательства в сфере электроэнергетики, из них на рынках техприсоединения - около 300, на рынках оказания услуг по передаче электроэнергии - порядка 180 дел.

Значительную долю составляют дела о создании препятствий доступу на оптовый рынок электроэнергии и иные нарушения на розничных рынках. Кроме того, в делах фигурируют факты навязывания невыгодных условий договора, нарушение установленного порядка ценообразования и ряд других нарушений.

Помимо нарушений законодательства, сегодня на лицо ряд проблемы функционирования оптового рынка электроэнергии. Проблемы связанны с необоснованным ростом цены для конечных потребителей в условиях снижения спроса на электроэнергию.

Как в интервью Bigness.ru заметил аналитик «Банка Москвы» Михаил Лямин, в России существуют отдельные регионы, где доминирующее положение занимает какая-нибудь одна станция. В кризис такая станция, для поддержания доходности, может завышать цены на электроэнергию. Впрочем, как заметил аналитик «Банка Москвы», «есть регионы, где станций много, а главный потребитель - один» (например, градообразующее предприятие). На таком рынке возможна обратная ситуация - искусственное занижение цен. Поэтому, «регулировать надо обе стороны», - считает М. Лямин.

Напомним, что в настоящее время ФАС осуществляют несколько видов контроля на рынке электроэнергии. Во-первых, контроль на оптовом рынке, в том числе установление фактов манипулирования ценами. Во-вторых, контроль на розничных рынках, в том числе недискриминационный доступ к услугам субъектов естественных монополий. В-третьих, контроль экономической концентрации в рамках рассмотрения сделок, требующих согласования.