Выступление Путина – первый правительственный отчет после внесения поправок в Конституцию России, установивших контрольные полномочия парламента в отношении кабинета министров.

Согласно этим поправкам, председатель правительства должен в обязательном порядке раз в год отчитываться перед Госдумой, зафиксировано в новых поправках в Конституцию, вступивших в силу 31 декабря 2008 года. В. Путин решил «обкатать» новый формат общения с депутатами накануне рассмотрения бюджета и антикризисной программы, а также за пару недель до публикации Росстатом макроэкономических данных по первому кварталу 2009 года. Как считаю эксперты, ему это удалось - выступление прошло без инцидентов и анекдотов.

По словам заместителя генерального директора НИИ социальных систем МГУ им. М.В.Ломоносова, директора по развитию и проектному планированию, кандидата политических наук Дмитрия Бадовского, наиболее существенным фактом стало то, что данное выступление (точнее, выбранный формат) положило начало формированию традиций такой отчетности.

«Формирование такой традиции очень полезно для России. Понятно, что сегодня, в первую очередь, интерес был прикован к тем заявлениям, которые уточняют политику правительства, ее принципы. Очень интересной была логика подачи выступления - депутаты заранее отправляли вопросы, отвечая на которые, глава правительства разъяснял принципиальную позицию правительства по тем или иным ключевым темам. Это было достаточно продуктивно», - говорит эксперт в интервью Bigness.ru.

Вместе с тем, как говорит начальник аналитического отдела ИК «Галлион Капитал» Александр Разуваев, выступление В. Путина не принесло особых сюрпризов.

«Российскому правительству удалось значительно смягчить влияние кризиса на нашу страну. Действия властей являются грамотными и подчинены одной цели – пересидеть низкие цены на нефть. Возможно, данная стратегия окажется успешной, т.к. года через три нефть, вероятно, перепишет максимумы на фоне падения добычи из-за сокращения инвестиций в период кризиса и роста спроса после его завершения. Очень важно заявление премьера о сохранении плоской шкалы НДФЛ, как одного из основных завоеваний нулевых годов. В целом можно сказать, что политическая ситуация стабильна, что позитивно для портфельных инвестиций в российские акции и облигации», - поясняет аналитик Bigness.ru.

Итак, о чем же именно говорил В. Путин? Рассмотрим его выступление более подробно.

Свою речь премьер-министр начал с успехов 2008 года, которые были достигнуты еще в первом полугодии, то есть когда цены на нефть находились на рекордно высоких отметках. Никакой негативной статистики по 2008 году – ни по многократному обвалу фондовых рынков, ни по спаду ВВП и промышленного производства, ни по рекордному оттоку капитала - В. Путин в пример не привел.

Основная часть речи премьер-министра была посвящена антикризисному плану и развитию страны в условиях экономического спада.

Путин заявил, что Россия не могла избежать негативных последствий кризиса, поскольку он возник «не у нас и не по нашей вине». По его словам, ситуация в российской экономике «принципиально не отличается от мировых тенденций». «Часто задают вопрос – могла ли Россия остаться в стороне от кризиса или полностью избежать его негативных последствий», – сказал В. Путин и сразу ответил: «Конечно, нет, не нужно питать иллюзий – это невозможно».

«Определяя логику наших шагов, мы исходили из преемственности нашей политики, и одновременно стремились концентрироваться на решении конкретных, наиболее востребованных задач, придать больший динамизм преобразованиям, цель которых – обеспечить России лидирующие позиции по ключевым показателям социально-экономического развития и повышения качества жизни.

Конечно, сегодня нам приходится действовать в совершенно других условиях – в период глобального экономического кризиса. Но мы не считаем, что должны отказаться от заявленной стратегии. Наш выбор – продолжить линию на переустройство, а фактически на создание новой экономики, поддержать и консолидировать все то, что составит базу ее качественного роста», – заявил глава правительства РФ.

Председатель правительства вынужден был признать, что 2009 год в экономическом отношении для страны будет непростым. «2009 год будет для нас очень трудным», – заявил В. Путин, заверивший, правда, что скорректированный бюджет развития на 2009 год отражает понимание правительством «ответственной и сугубо реалистичной социально-экономической политики».

По его словам, главный результат антикризисных мер заключается в том, что «удалось избежать худшего сценария развития событий, насколько это возможно, удары кризиса были смягчены, экономика доказала свою способность не просто выживать, но и развиваться в новых, менее благоприятных условиях».

Так, к достижениям правительства в кризисных условиях Путин относит 10-процентный прирост в сельском хозяйстве, увеличение в прошлом году заработной платы на 10,3%, постройку 64 млн кв. метров жилья и «прорыв» в распространении интернета – регулярный доступ к сети имеет уже треть населения страны – почти 50 млн человек, подчеркнул В. Путин.

Также, уверен премьер, «в сфере образования выполнены практически все задачи нацпроекта – идет внедрение современных программ обучения».

Другими достижениями власти глава правительства назвал полное воспроизводство минерально-сырьевой базы, постройку новых автомобильных дорог, рост объема субсидий на дорожное хозяйство.

Кроме того, возвращаясь к кризисной ситуации, премьер сообщил депутатам, что угроза развала банковской системы отступила, хотя еще недавно «она стояла буквально на пороге».

«Поддержка банков была нужна в том числе, а может быть – и в первую очередь, для того, чтобы сохранить сбережения граждан России. Не допустить паралича расчетов между предприятиями. И обе эти задачи в целом выполнены», – заявил В. Путин.

«Мы должны не только сохранить ключевые производства, но и ускорить переход экономики на путь инновационного развития; не только поддержать внутренний спрос, но за счет реализации масштабных проектов создать инфраструктурный задел на будущее», – сказал премьер.

В. Путин также отметил, что необходимо создавать максимально благоприятные условия для предпринимателей. «Среди возможных мер поддержки: льготная аренда, пониженные тарифы на подключение к коммунальным сетям, квоты на госзакупки для малых и средних предпринимателей», – сказал премьер. «На эти цели выделяется около 10,5 млрд руб. К этому необходимо добавить кредитную линию Внешэкономбанка в объеме 30 млрд руб.», – добавил он.

В проекте бюджета 2009 года предусмотрена специальная «подушка безопасности» в объеме 125 млрд руб., сообщил В. Путин. «Нам нужна "подушка безопасности" на случай, если потребуется срочно вмешаться в развитие неблагоприятных тенденций», – подчеркнул глава российского правительства.